時(shí)間：2020-04-01 09:54來(lái)源：藍(lán)天飛行翻譯公司 作者：民航翻譯 點(diǎn)擊：次
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To view this page ensure that Adobe Flash Player version 9.0.124 or greater is installed. 第一章 概述 1.1.目的和依據(jù) 本指南的目的是為民用機(jī)場(chǎng)建立和實(shí)施安全管理體系提供指導(dǎo)。本指南依據(jù)《民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》（民航總局令第156號(hào)，自2005年11月7日起施行）和《民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定》（民航總局令第191號(hào)，自2008年2月1日起施行）以及《中國(guó)民用航空安全管理體系建設(shè)總體實(shí)施方案》，并參考ICAO《安全管理手冊(cè)》（DOC9859）等相關(guān)文件以及其他國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)規(guī)定、資料而制定。 《民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》第八條明確：“機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，建立民用機(jī)場(chǎng)安全管理系統(tǒng)并接受監(jiān)督檢查”；申請(qǐng)民用機(jī)場(chǎng)使用許可證的機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件之一是“滿足機(jī)場(chǎng)運(yùn)行要求的安全管理系統(tǒng)”。 《民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定》第九條規(guī)定：“機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)場(chǎng)安全管理體系。機(jī)場(chǎng)安全管理體系主要包括機(jī)場(chǎng)安全管理的政策、目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、安全教育與培訓(xùn)、文件管理、安全信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、不安全事件調(diào)查、應(yīng)急響應(yīng)、機(jī)場(chǎng)安全監(jiān)督與審核等。” ICAO附件14的第8修正案規(guī)定：“作為安全方案的一部分，各成員國(guó)必須要求持證機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)人實(shí)施為該成員國(guó)可接受的安全管理體系。” 1.2.適用范圍本指南適用于民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（包括軍民合用機(jī)場(chǎng)的民用部分），通用機(jī)場(chǎng)參照本指南執(zhí)行。 1.3.撤銷 （備用）。 1.4.實(shí)施安全管理體系的意義實(shí)施安全管理體系，可以實(shí)現(xiàn)從事后到事前、從開(kāi)環(huán)到閉環(huán)、從個(gè)人到組織、從局部到系統(tǒng)的安全管理： （1）建立和實(shí)施安全管理體系，將在完善基于規(guī)章符合性的安全管理模式基礎(chǔ)上，形成基于安全績(jī)效的安全管理模式； （2）建立和實(shí)施安全管理體系，將形成一系列高效、易于操作的風(fēng)險(xiǎn)管理程序，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)的安全管理，提高控制安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和效率； （3）建立和實(shí)施安全管理體系，倡導(dǎo)和營(yíng)造積極的安全文化，有利于把安全管理的方針、政策、程序、標(biāo)準(zhǔn)變成全體員工的價(jià)值觀和行為方式，落實(shí)“預(yù)防為主，關(guān)口前移”的原則； （4）建立和實(shí)施安全管理體系，制定內(nèi)部定期監(jiān)控、評(píng)估、審核制度，促進(jìn)安全管理的閉環(huán)運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，有利于更好地履行機(jī)場(chǎng)主體的安全責(zé)任，健全自我監(jiān)督、自我審核、自我完善的長(zhǎng)效機(jī)制。 1.5.安全管理體系的定義安全管理體系是一種管理安全的系統(tǒng)方法，包括所需的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、政策和程序。 1.6.說(shuō)明 本指南將安全管理體系歸納為10個(gè)要素，其具體內(nèi)容列于本指南第二章中。 本指南由民航局機(jī)場(chǎng)司編寫(xiě)，參考了中國(guó)民航大學(xué)民航安全科學(xué)研究所、南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司、北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司和湖南省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)分公司安全管理體系研究和實(shí)踐的部分成果。 本指南由中國(guó)民用航空局機(jī)場(chǎng)司負(fù)責(zé)解釋。 第二章 機(jī)場(chǎng)安全管理體系內(nèi)容 2.1安全政策 2.1.1目的確立安全管理的基本理念和行動(dòng)準(zhǔn)則，體現(xiàn)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)安全管理的宗旨，是安全管理體系的第一要素； 完善安全管理的體制機(jī)制；調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，展示機(jī)場(chǎng)保障安全的堅(jiān)定決心和重大舉措。 2.1.2要求民用機(jī)場(chǎng)應(yīng)貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針，聯(lián)系本機(jī)場(chǎng)的實(shí)際，清晰地闡述基本的安全理念，重點(diǎn)是確立安全工作的優(yōu)先地位，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與服務(wù)、安全與效益的關(guān)系，合理分配資源；承諾機(jī)場(chǎng)運(yùn)行符合國(guó)家和民航局的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的要求，以風(fēng)險(xiǎn)管理手段防范各類事故、事故征候及不安全事件；堅(jiān)決落實(shí)“五嚴(yán)”要求，認(rèn)真實(shí)施并持續(xù)改進(jìn)安全管理體系，建設(shè)積極主動(dòng)的安全文化，確保落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和重大事故責(zé)任追究制度； 系統(tǒng)學(xué)習(xí)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)，確保安全政策依據(jù)充分，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的要求； 鼓勵(lì)大型機(jī)場(chǎng)致力于建立高于法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的安全管理規(guī)范； 系統(tǒng)總結(jié)本機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保安全政策切合實(shí)際、有新意、有特色； 系統(tǒng)調(diào)研，充分聽(tīng)取廣大員工的意見(jiàn)建議，加強(qiáng)溝通，確保安全政策貼近安全生產(chǎn)； 制定安全政策以后，按程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)，以機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)法定代表人名義發(fā)布并傳達(dá)到全體員工； 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)研究具體的措施，推進(jìn)安全政策的貫徹執(zhí)行，確保承諾到位。 2.1.3內(nèi)容安全政策通常包括但不限于以下方面： 有利于建設(shè)和諧民航，調(diào)動(dòng)員工積極性的收入分配政策；安全責(zé)任制的考核和獎(jiǎng)懲政策；倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，培育報(bào)告的、學(xué)習(xí)的和公平公正的安全文化的政策；確立運(yùn)行管理模式，構(gòu)建有效的安全運(yùn)行機(jī)制的政策；注重科技興安，提升機(jī)場(chǎng)科技含量的政策；承諾配備適合機(jī)場(chǎng)規(guī)模的人力、物力、財(cái)力，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策；重視職業(yè)健康和機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件響應(yīng)的政策；貫徹重大事故責(zé)任追究制度的政策；承諾主動(dòng)接受局方監(jiān)督檢查并積極整改的政策；對(duì)合約方監(jiān)管的政策； |
