除了動(dòng)用紀(jì)檢手段，對(duì)空管系統(tǒng)的貪腐份子大肆包庇縱容之外，空管局的領(lǐng)導(dǎo)也借鑒了毛主席1973年將全國(guó)八大軍區(qū)司令員互相對(duì)調(diào)的手法，每過幾年就把各個(gè)地區(qū)空管局的局長(zhǎng)相互對(duì)調(diào)，這樣做可以讓世人看到民航空管系統(tǒng)也是根據(jù)國(guó)家的政策釆用主要干部輪換體制的。但事實(shí)上，全國(guó)各地區(qū)空管局的局長(zhǎng)十幾二十年來都是那幾個(gè)人，就像幼兒園里的兒童玩音樂板凳遊戲那樣，這幾個(gè)人輪流地當(dāng)著全國(guó)各地區(qū)空管局的局長(zhǎng)，除非有人到了退休年齡退了下去，才會(huì)再另選新的人員進(jìn)入這個(gè)圈子。這樣做可以最大程度地保持空管系統(tǒng)主要骨干成員的穩(wěn)定性，使民航空管局所承擔(dān)的為上層權(quán)貴掠奪國(guó)家財(cái)富的神秘使命得以穩(wěn)定秘密地執(zhí)行下去。

但對(duì)于這項(xiàng)神秘使命的具體執(zhí)行骨干成員，則是十幾二十年來都留在同一個(gè)地方，負(fù)責(zé)同樣的工作，就是職位改變了他的具體工作內(nèi)容也沒有多大的變化。像江西省空管分局長(zhǎng)期負(fù)責(zé)設(shè)備釆購(gòu)管理的通訊處長(zhǎng)胡正銀，后來雖然職位發(fā)生了變化榮升為工會(huì)主席，但他一直以來工作的區(qū)域就在江西省，他的最主要工作還是負(fù)責(zé)江西省空管設(shè)備的釆購(gòu)管理工作。就算為了掩人耳目有些項(xiàng)目的設(shè)備釆購(gòu)成立了專門的釆購(gòu)部門或者招投標(biāo)小組，但真正的釆購(gòu)實(shí)權(quán)還是掌握在看似沒半點(diǎn)關(guān)系的工會(huì)主席胡正銀手中。那些釆購(gòu)部門或者招投標(biāo)小組的具體負(fù)責(zé)人就像是傀儡那樣，只是空管局領(lǐng)導(dǎo)做給別人看的擺設(shè)而已。2002年江西省贛州機(jī)場(chǎng)空管設(shè)備招投標(biāo)的整個(gè)過程就是最好的例子。

除了胡正銀，呂小平也是從民航空管局成立開始就在空管總局擔(dān)任空管設(shè)備釆購(gòu)管理的總工職務(wù)。一直到她退休，呂小平所負(fù)責(zé)的具體工作、甚至具體職務(wù)就沒有改變過，全心全意地在民航空管總局擔(dān)任著上層權(quán)貴掠奪國(guó)家財(cái)富神秘使命的首席干將。中南空管局的張盛智、劉偉也是這樣，他們長(zhǎng)期在中南地區(qū)擔(dān)任中南空管局的通訊處長(zhǎng)和總工的職務(wù)，負(fù)責(zé)民航中南地區(qū)空管設(shè)備釆購(gòu)管理的具體工作。就算前幾年張盛智榮升為中南空管局的書記、劉偉榮升為中南空管局的副局長(zhǎng)，但民航中南地區(qū)空管設(shè)備釆購(gòu)管理的實(shí)權(quán)還是掌握在他們手中。從讀完書進(jìn)入社會(huì)工作開始，張盛智、劉偉就沒有離開過中南空管局的所在地廣州，由此可見張盛智、劉偉在中南空管局的根基有多么深厚，以及民航高層領(lǐng)導(dǎo)在用人方面謀略的深遠(yuǎn)、用心之良苦。

除了物色像呂小平、張盛智、劉偉、這樣的人物充當(dāng)空管局神秘使命的得力干將之外，民航高層領(lǐng)導(dǎo)也盡量提拔那些肯為這些得力干將充當(dāng)爪牙、為他們掠奪國(guó)家財(cái)富不顧一切沖鋒陷陣的人擔(dān)任民航空管系統(tǒng)的一些重要職務(wù)。像珠海航管站的周旭東站長(zhǎng)，原來只是珠海機(jī)場(chǎng)一個(gè)不起眼的小頭目，就是因?yàn)榻吡�幫助中南空管局張盛智、劉偉等領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)扶殖石永林，不惜做出違法亂紀(jì)的行為去行賄珠海中院的徐艷紅法官及珠海國(guó)稅稽查局的周局長(zhǎng)，使石永林可以繼續(xù)牽制我司，甚至達(dá)到中南空管局領(lǐng)導(dǎo)擠垮我司、為他們的宏一語(yǔ)音記錄儀清除障礙的目的，而被中南空管局的領(lǐng)導(dǎo)破格提拔、連升幾級(jí)而當(dāng)上珠海航管站站長(zhǎng)的。

為了籠賂呂小平、畢心安、蘇蘭根、王利亞、張立志、張盛智、劉偉這些得力干將，讓他們竭力地為自己賣命、以便更好地?fù)迫∽约旱恼�治資本，民航高層領(lǐng)導(dǎo)除了對(duì)這些得力干將的犯罪行為全力包庇保護(hù)之外，還不斷地對(duì)他們加官進(jìn)爵，不顧國(guó)家對(duì)各級(jí)公務(wù)人員待遇的嚴(yán)格規(guī)定，違規(guī)提高這些只有廳局級(jí)、甚至處級(jí)的得力干將的各項(xiàng)生活條件。甚至提供讓他們?cè)谝痪�城市住豪華別墅、擁有五、六套房子用來出租以增加收入、身家過億等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都無(wú)法企及的超高待遇，嚴(yán)重踐踏了具有法律效力的國(guó)家公務(wù)人員待遇準(zhǔn)則。為了樹立這些得力干將的權(quán)威，讓這些人能夠更方便地為他們賣力，民航高層領(lǐng)導(dǎo)甚至對(duì)這些人進(jìn)行了讓人惡心的神化包裝：他們通過新聞媒體把不男不女的呂小平宣傳為“颯爽英姿的女神”；把滿臉邪氣的蘇蘭根、張盛智、劉偉等人稱頌為“中國(guó)的跨世紀(jì)人才”。

2009年，由于西南空管局廣大職工所寫的一封控告書記王加才的信：“非法操控川大智勝并私人承包民航西南空管局的黨委書記”在網(wǎng)上迅速傳播，事情鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，已經(jīng)擔(dān)任民航空管局長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)八年之久、為高層權(quán)貴赴湯蹈火、竭力拼殺的蘇蘭根被迫辭去了局長(zhǎng)的職務(wù)，由副局長(zhǎng)王利亞接任民航空管局長(zhǎng)。但蘇蘭根仍然被調(diào)到民航總局的“空管行業(yè)管理辦公室”擔(dān)任主任，繼續(xù)掌控著民航空管局為上層權(quán)貴掠奪國(guó)家財(cái)富最重要的核心權(quán)力：空管設(shè)備許可證的審核與頒發(fā)。