在陳海鞠、呂小平等領導的努力經(jīng)營之下，“民航空中交通管理局”不但為上層權貴貢獻了巨大的經(jīng)濟利益，“民航空中交通管理局”的中上層領導也因此大發(fā)其財。像陳海鞠、呂小平、畢心安、蘇蘭根、王利亞、張立志、張盛智、劉偉這些在前面沖鋒陷陣的空管局干將，他們在北上廣深這些一線城市都擁有自己的豪華別墅，除了平時自己所住的豪華別墅，所開的豪車之外，“民航空中交通管理局”的中上層領導一般都還在各主要城市擁有四、五套房子用來出租，至于其它資產(chǎn)、銀行的存款還有多少，外界就無從得知了，但這些領導都有過億的身家卻是外界普遍所形成的共識；就算是“民航空中交通管理局”的下層領導一般也都擁有三、四套住宅。

為了顯示自己的財富權勢，陳海鞠還以公款購買了一架進口的噴氣式私人公務飛機作為自己及“民航空中交通管理局”上層領導的代步之用。每當要到外地，陳海鞠都會學著國家領導人出國訪問時的樣式，由隨從叢擁著到機場，緩步登上進口的噴氣式公務機的弦梯，走到機艙口時再瀟灑地轉(zhuǎn)過身來，面帶微笑地向送行者緩緩揮手致意，就像毛主席在天安門城樓檢閱紅衛(wèi)兵那樣。

      由于擁有巨額的財富而且缺乏監(jiān)管，“民航空中交通管理局”的領導生活奢侈糜爛，吃喝嫖賭、婚外情、通奸等不良風氣在中上層領導的生活中泛漫流行。陳海鞠腐敗案件的法庭資料顯示，陳海鞠熱衷于出入世界各地的豪華賭場，美國拉斯維加斯、歐洲摩洛哥、澳門、澳大利亞等各大豪華賭場都曾經(jīng)留下過陳海鞠的身影；陳海鞠每到這些地方，經(jīng)常都是一下飛機就直奔賭場，沒日沒夜地在賭場里流連忘返，什么公務都顧不上做。

陳海鞠于2002年調(diào)到東方航空公司，還是負責他所熟悉的東航屬下各業(yè)務公司的運營事務，由空管局副局長蘇蘭根接替陳海鞠的職務，并繼續(xù)由呂小平負責空管系統(tǒng)設備釆購和管理的具體工作。蘇蘭根除了全面繼承陳海鞠經(jīng)營空管系統(tǒng)設備釆購和管理的方式之外，還有所創(chuàng)新，開始在民航全面實行設備釆購的許可證制度。由民航總局楊元元局長發(fā)佈規(guī)定：凡是要在民航銷售的設備都必須要通過空管局的認證，獲得民航空管局頒發(fā)的使用許可證才可以在民航銷售。并且在民航推行招投標制度，民航需要釆購設備的單位必須成立招標小組，對需要釆購的設備進行公開招標。

蘇蘭根的這些創(chuàng)新做法表面上看起來是比以前要公平很多，似乎有效地減少了民航各單位在釆購設備時的腐敗程度。但實際上這種做法卻是以公開合法的方式保護和他們有合作關系的公司，把不愿意和他們同流合污的公司公然排除出民航，使他們能最大程度地在民航各單位的設備釆購中獲取利益。因為以前有一些小機場、航空公司要購買的設備數(shù)量不是很大，他們往往會自已和供應商聯(lián)系，自己簽訂合同，這樣就把空管局領導繞過去了，不一定會買空管局領導所指定的供貨商的設備。現(xiàn)在實行許可證制度之后，民航各單位就算自已選購設備也必須要選擇那些有許可證的，沒有許可證的設備民航總局明確規(guī)定不允許購買使用。而許可證的認證、頒發(fā)權力完全控制在民航空管局的蘇蘭根、呂小平手中，和他們關系不太密切的公司是拿不到許可證的。通過實行設備許可證制度，蘇蘭根、呂小平就把整個民航設備的釆購權力牢牢地掌握在自己手中了，控制的嚴密程度比以前的陳海鞠有過之而無不及，而且還是以公開、合法的手法實行全面的控制。

至于在民航推行招投標制度，那也是一種掛羊頭賣狗肉的做法，只是在表面上做給外人看的，使公眾覺得民航空管系統(tǒng)購買設備的程序還是公正、合法的。實際上所釆購的設備也都是和空管局領導有合作的關聯(lián)公司的產(chǎn)品，一般公司根本就不可能會在招標會上中標。雖然他們也會邀請一些社會上的正常公司參與招投標，但這些公司只是用來陪標的，就算他們的設備再好、價格再低也不可能會中標。而中標的設備型號、價格一般都是在投標會還沒開始的時候就已經(jīng)內(nèi)定好的了。

2002年，江西贛州機場要買一批通訊設備。江西省空管局煞有介事地成立了一個招標小組，還在南昌的一家酒店租了一間套房舉行招標會議，邀請一些設備供應商前來投標。但和供應商談業(yè)務的并不是這個招標小組的人員，而是當時擔任江西省空管分局工會主席的胡正銀，胡主席（江西省空管分局的人都喜歡稱呼胡正銀為胡主席）。