據(jù)《計劃》公布，無人駕駛航空器飛行管理暫行條例由中央軍委聯(lián)合參謀部、交通運輸部起草。

 

 

        據(jù)了解，為實現(xiàn)對無人駕駛航空器的依法管理，國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會辦公室組織起草了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》。2018年1月26日下午，工業(yè)和信息化部和民航局發(fā)布了國家空管委辦公室組織起草的《關(guān)于公開征求<無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）>（下稱“征求意見稿”）意見的通知》。

 

 

        2019年1月21日上午，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班的開班式上發(fā)表重要講話，強調(diào)“要加快科技安全預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)，圍繞人工智能、基因編輯、醫(yī)療診斷、自動駕駛、無人機、服務(wù)機器人等領(lǐng)域，加快推進相關(guān)立法工作。”

 

        2019年7月，司法部辦公廳向多地去函就多部門聯(lián)合起草的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（送審稿）》征求意見，該《條例》送審稿及起草說明其分為總則、無人機系統(tǒng)、無人機駕駛員、飛行空域、飛行運行、法律責(zé)任、附則等7章，共65條。

 

 

        一年過去了，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》終于正式納入國務(wù)院2020年立法工作計劃。對下一步工作，國務(wù)院辦公廳的通知要求，國務(wù)院各部門要深刻認(rèn)識做好立法工作對于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義，高度重視立法工作計劃的貫徹執(zhí)行。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機制、壓緊壓實責(zé)任、加強溝通協(xié)調(diào)，集中精力高質(zhì)高效按時完成重點立法項目。

 

        此外，國務(wù)院2020年立法工作計劃還包括兵役法修訂草案（中央軍委國防動員部等起草）、傳染病防治法修訂草案（衛(wèi)生健康委起草）、突發(fā)事件應(yīng)對法修訂草案（司法部組織起草）、民辦教育促進法實施條例（修訂）（教育部起草）、私募投資基金管理暫行條例（證監(jiān)會起草）、深化國防和軍隊改革需要提請全國人大常委會審議的其他法律草案，完善疫情防控相關(guān)立法等等。更多內(nèi)容詳見《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國務(wù)院2020年立法工作計劃的通知》全文：

 

        國務(wù)院2020年立法工作計劃

        

        2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。國務(wù)院2020年立法工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，助力統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持底線思維，完善立法體制機制，提高立法質(zhì)量，加快立法步伐，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官奠定堅實法律基礎(chǔ)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供有力法治保障。

 

        一、圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，科學(xué)合理安排立法項目

 

        中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，具有強大生命力和巨大優(yōu)越性，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本保障。堅持和完善中國特色社會主義法治體系，對于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須加強和改進立法工作，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓緊制定國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度，推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機活力。要突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。要全面貫徹實施憲法，深化憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，以完備的制度推動和保證憲法實施，維護憲法權(quán)威。要完善立法體制機制，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，堅持立改廢釋并舉，不斷提高立法質(zhì)量和效率。要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強重要領(lǐng)域立法，加快我國法域外適用的法律體系建設(shè)，以良法推動發(fā)展、保障善治。要處理好改革與法治的辯證關(guān)系，以立法引領(lǐng)和保障改革，確保黨中央關(guān)于全面深化改革的各項決策部署落到實處。為此，對國務(wù)院2020年立法項目作出如下安排：

 

        ——圍繞堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提請全國人大常委會審議印花稅法草案，制定保障中小企業(yè)款項支付條例、私募投資基金管理暫行條例、非存款類放貸組織條例、城市公共交通條例、農(nóng)作物病蟲害防治條例，修訂企業(yè)信息公示暫行條例、國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例、糧食流通管理條例，修訂與外商投資法不符的行政法規(guī)。中國人民銀行法修訂草案、商業(yè)銀行法修訂草案、反洗錢法修訂草案、保險法修訂草案、公路法修訂草案預(yù)備提請全國人大常委會審議。

 

        ——圍繞堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，提請全國人大常委會審議著作權(quán)法修訂草案，制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例，修訂水下文物保護管理條例。文化產(chǎn)業(yè)促進法草案預(yù)備提請全國人大常委會審議。