近日，民航局運(yùn)輸司發(fā)布通知，就《通用航空企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)管理暫行辦法（修訂稿）》征求意見(jiàn)。據(jù)了解《通用航空企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（民航規(guī)〔2021〕16號(hào)）自印發(fā)施行以來(lái)，在促進(jìn)通用航空企業(yè)誠(chéng)信自律發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。為落實(shí)《“十四五”通用航空發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》要求，立足新形勢(shì)新要求，結(jié)合各方對(duì)首次評(píng)價(jià)工作反饋的意見(jiàn)建議，運(yùn)輸司對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行了部分修訂，主要明確了辦法適用范圍和企業(yè)評(píng)價(jià)重點(diǎn)、優(yōu)化完善了部分評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、增加了正向激勵(lì)指標(biāo)、加大了評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)用，例如，將原來(lái)通用航空企業(yè)的表述進(jìn)一步明確為包含傳統(tǒng)通用航空企業(yè)和無(wú)人機(jī)企業(yè)，重點(diǎn)覆蓋的無(wú)人機(jī)企業(yè)包括參與民航局批復(fù)的無(wú)人機(jī)物流試點(diǎn)、試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）工作的企業(yè)及特定類試運(yùn)行企業(yè)，增加對(duì)企業(yè)在非營(yíng)利情況下執(zhí)行航空應(yīng)急救援任務(wù)的正向激勵(lì)，同時(shí)對(duì)被“信用中國(guó)”和“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”通報(bào)失信的企業(yè)直接評(píng)定為C級(jí)企業(yè)、加強(qiáng)聯(lián)合懲戒力度，等等（詳見(jiàn)下文）。修訂稿擬于2023年1月1日起施行，此次征求意見(jiàn)的截止時(shí)間為2022年11月30日。

       據(jù)民航局運(yùn)輸司介紹，此次修訂的思路是為了規(guī)范企業(yè)安全經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)持覆蓋全面、重點(diǎn)突出、分級(jí)合理、以評(píng)促誠(chéng)導(dǎo)向，通過(guò)明確適用范圍及重點(diǎn)、優(yōu)化完善評(píng)價(jià)指標(biāo)及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、增加正向激勵(lì)等，進(jìn)一步精準(zhǔn)評(píng)價(jià)結(jié)果，加大信用監(jiān)管力度，有效提升通用航空行業(yè)信用水平。基于這一修訂思路，此次運(yùn)輸司重點(diǎn)從以下五方面對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行了修訂完善：
       （一）明確辦法適用范圍。為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)新要求，將原來(lái)通用航空企業(yè)的表述進(jìn)一步明確為包含傳統(tǒng)通用航空企業(yè)和無(wú)人機(jī)企業(yè)，在文件第二條適用范圍內(nèi)容中體現(xiàn)。
       （二）明確企業(yè)評(píng)價(jià)重點(diǎn)。鑒于無(wú)人機(jī)企業(yè)總量大、規(guī)模不等、業(yè)務(wù)多元，結(jié)合各管理局監(jiān)管實(shí)踐，在第八條中，對(duì)無(wú)人機(jī)企業(yè)重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容予以明確，在十二條中，提出要重點(diǎn)覆蓋的無(wú)人機(jī)企業(yè)，包括參與民航局批復(fù)的無(wú)人機(jī)物流試點(diǎn)、試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）工作的企業(yè)及特定類試運(yùn)行企業(yè)。
       （三）完善部分評(píng)價(jià)指標(biāo)。在附表指標(biāo)中，一是縮減因經(jīng)營(yíng)管理不完善扣分。針對(duì)根據(jù)局方行政檢查結(jié)論，按照嚴(yán)重程度分級(jí)設(shè)定扣分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不完善造成的扣分指標(biāo)進(jìn)行合并，將原評(píng)價(jià)指標(biāo)中的前3項(xiàng)指標(biāo)合并為1項(xiàng)，其扣分值與違規(guī)、違法經(jīng)營(yíng)等情況做了明顯區(qū)分。二是弱化監(jiān)管差異影響。對(duì)全年接受檢查頻次高于全國(guó)平均水平的企業(yè)，在扣分時(shí)按比例核銷，同時(shí)將扣分依據(jù)由“整改通知書數(shù)量”改為“整改事項(xiàng)數(shù)量”，避免不同管理局監(jiān)管差異造成的扣分差異。
       （四）優(yōu)化評(píng)價(jià)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。第十條中，將原按照“得分區(qū)間”確定評(píng)級(jí)調(diào)整為按照“得分比例”確定評(píng)級(jí)，進(jìn)一步提升評(píng)級(jí)結(jié)果客觀性、公平性，同時(shí)，對(duì)被“信用中國(guó)”和“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”通報(bào)失信的企業(yè)，直接評(píng)定為C級(jí)企業(yè)，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒力度。
       （五）增加正向激勵(lì)指標(biāo)。為鼓勵(lì)通用航空企業(yè)參與國(guó)家、地方航空應(yīng)急救援體系建設(shè)，結(jié)合近期應(yīng)急部正在制定的相關(guān)法規(guī)，第七條增加了對(duì)企業(yè)在非營(yíng)利情況下執(zhí)行航空應(yīng)急救援任務(wù)的正向激勵(lì)。
       （六）加大評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)用。新增第十八條，明確評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)通過(guò)民航局官方網(wǎng)站向社會(huì)公布，便于各方參考并應(yīng)用。