近日，民航局運輸司發(fā)布通知，就《通用航空企業(yè)誠信經(jīng)營評價管理暫行辦法（修訂稿）》征求意見。據(jù)了解《通用航空企業(yè)誠信經(jīng)營評價管理暫行辦法》（民航規(guī)〔2021〕16號）自印發(fā)施行以來，在促進通用航空企業(yè)誠信自律發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。為落實《“十四五”通用航空發(fā)展專項規(guī)劃》要求，立足新形勢新要求，結合各方對首次評價工作反饋的意見建議，運輸司對《暫行辦法》進行了部分修訂，主要明確了辦法適用范圍和企業(yè)評價重點、優(yōu)化完善了部分評價指標和評價定級標準、增加了正向激勵指標、加大了評級結果應用，例如，將原來通用航空企業(yè)的表述進一步明確為包含傳統(tǒng)通用航空企業(yè)和無人機企業(yè)，重點覆蓋的無人機企業(yè)包括參與民航局批復的無人機物流試點、試驗基地（試驗區(qū)）工作的企業(yè)及特定類試運行企業(yè)，增加對企業(yè)在非營利情況下執(zhí)行航空應急救援任務的正向激勵，同時對被“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”通報失信的企業(yè)直接評定為C級企業(yè)、加強聯(lián)合懲戒力度，等等（詳見下文）。修訂稿擬于2023年1月1日起施行，此次征求意見的截止時間為2022年11月30日。

       據(jù)民航局運輸司介紹，此次修訂的思路是為了規(guī)范企業(yè)安全經(jīng)營，營造公平競爭、誠實守信的市場環(huán)境，堅持覆蓋全面、重點突出、分級合理、以評促誠導向，通過明確適用范圍及重點、優(yōu)化完善評價指標及分級標準、增加正向激勵等，進一步精準評價結果，加大信用監(jiān)管力度，有效提升通用航空行業(yè)信用水平。基于這一修訂思路，此次運輸司重點從以下五方面對《暫行辦法》進行了修訂完善：
       （一）明確辦法適用范圍。為適應行業(yè)發(fā)展新趨勢新要求，將原來通用航空企業(yè)的表述進一步明確為包含傳統(tǒng)通用航空企業(yè)和無人機企業(yè)，在文件第二條適用范圍內容中體現(xiàn)。
       （二）明確企業(yè)評價重點。鑒于無人機企業(yè)總量大、規(guī)模不等、業(yè)務多元，結合各管理局監(jiān)管實踐，在第八條中，對無人機企業(yè)重點評價內容予以明確，在十二條中，提出要重點覆蓋的無人機企業(yè)，包括參與民航局批復的無人機物流試點、試驗基地（試驗區(qū)）工作的企業(yè)及特定類試運行企業(yè)。
       （三）完善部分評價指標。在附表指標中，一是縮減因經(jīng)營管理不完善扣分。針對根據(jù)局方行政檢查結論，按照嚴重程度分級設定扣分標準，對企業(yè)經(jīng)營管理不完善造成的扣分指標進行合并，將原評價指標中的前3項指標合并為1項，其扣分值與違規(guī)、違法經(jīng)營等情況做了明顯區(qū)分。二是弱化監(jiān)管差異影響。對全年接受檢查頻次高于全國平均水平的企業(yè)，在扣分時按比例核銷，同時將扣分依據(jù)由“整改通知書數(shù)量”改為“整改事項數(shù)量”，避免不同管理局監(jiān)管差異造成的扣分差異。
       （四）優(yōu)化評價定級標準。第十條中，將原按照“得分區(qū)間”確定評級調整為按照“得分比例”確定評級，進一步提升評級結果客觀性、公平性，同時，對被“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”通報失信的企業(yè)，直接評定為C級企業(yè)，加強聯(lián)合懲戒力度。
       （五）增加正向激勵指標。為鼓勵通用航空企業(yè)參與國家、地方航空應急救援體系建設，結合近期應急部正在制定的相關法規(guī)，第七條增加了對企業(yè)在非營利情況下執(zhí)行航空應急救援任務的正向激勵。
       （六）加大評級結果應用。新增第十八條，明確評級結果應通過民航局官方網(wǎng)站向社會公布，便于各方參考并應用。