交通運輸在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性功能。當前，深圳正在努力建設(shè)國際性綜合交通樞紐，構(gòu)建現(xiàn)代化國際化一體化綜合交通運輸體系和高品質(zhì)高效能高融合城市交通運行體系，為深圳加快現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)更好地發(fā)揮支撐帶動作用。“十四五”期間，深圳將緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)、交通強國等多重政策疊加的發(fā)展機遇，對標全球最高最好最優(yōu)最強，高質(zhì)量建設(shè)具有全國先行示范意義的交通強國城市范例，助力深圳全面建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。

深圳市綜合交通“十四五”規(guī)劃作為重點專項規(guī)劃，是未來五年全市綜合交通發(fā)展的總體部署和統(tǒng)籌安排，是編制交通專項規(guī)劃、確定重大項目、制訂建設(shè)計劃的基本依據(jù)，對優(yōu)化綜合交通資源配置、促進綜合交通協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。 

 

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

 

“十三五”期間，深圳交通發(fā)展注重補短板、增效率、促協(xié)調(diào)，在打造現(xiàn)代化國際化一體化綜合交通運輸體系和高品質(zhì)高效能高融合城市交通運行體系工作中取得顯著成效，為我市加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市提供了堅實保障。

 

第一節(jié) 發(fā)展成就

 

深圳交通主動落實國家戰(zhàn)略部署，以推進交通基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極謀劃區(qū)域交通協(xié)同發(fā)展格局，穩(wěn)健推進品質(zhì)交通體系建設(shè)，順利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)。

 

深圳國際性綜合交通樞紐建設(shè)進入快車道，建成世界級集裝箱樞紐港、國際航空樞紐、國家鐵路樞紐、國家公路主樞紐、國家物流樞紐，“五樞紐”體系建設(shè)共同引領(lǐng)形成面向國內(nèi)國際輻射帶動的新格局。區(qū)域交通融合發(fā)展穩(wěn)步推進，初步形成涵蓋城際鐵路、高快速路、水上客運、通用航空、口岸等多方式的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。以民生需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展綠色交通。加大交通擁堵、停車等治理力度，全市交通運行水平保持平穩(wěn)。借助科技創(chuàng)新，提升交通治理效能。

 

第二節(jié) 存在不足

 

國際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情在全球傳播，推動世界百年未有之大變局加速演進。應(yīng)對外部不穩(wěn)定性不確定性挑戰(zhàn)，深圳交通樞紐與通道仍存在輻射能級偏低、高端資源要素配置能力弱等發(fā)展短板，難以高效落實國家戰(zhàn)略要求，支撐面向國內(nèi)國際資源要素便捷流通的需要。受制于建設(shè)時序、跨市協(xié)調(diào)對話機制、建設(shè)運營利益分享模式等條件約束，深圳面向城市群、都市圈的區(qū)域交通聯(lián)系仍依托于傳統(tǒng)路網(wǎng)主導(dǎo)模式，尚未比肩國際一流城市群、都市圈，形成以集約化的鐵路為主導(dǎo)、多種交通方式協(xié)同發(fā)展的區(qū)域出行結(jié)構(gòu)。深圳作為全球超高密度超大城市，交通發(fā)展仍存在碳排放貢獻度高、方式結(jié)構(gòu)不集約等短板，亟需探索超大城市交通精細化治理新路徑。城市交通服務(wù)存在跨方式銜接不暢、品質(zhì)化設(shè)計不足、全流程體驗不佳等發(fā)展短板，距離人民對于美好生活的向往仍存在差距。

 

第三節(jié) 發(fā)展形勢

 

以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局成為戰(zhàn)略方向，要求深圳交通發(fā)揮先行作用，構(gòu)建暢通“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略樞紐。我國全面啟動從交通大國邁向交通強國的新征程。深圳作為第一批交通強國試點單位、粵港澳大灣區(qū)核心引擎城市，需要聯(lián)合周邊城市發(fā)揮極點帶動作用，通過積極開展交通領(lǐng)域的體制、機制、模式創(chuàng)新，實現(xiàn)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐深圳建設(shè)競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市。

 

“十四五”期間，深圳交通將進入治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)深化期，應(yīng)以提高人民出行幸福感和獲得感成為現(xiàn)階段城市發(fā)展和交通發(fā)展的服務(wù)導(dǎo)向，全面促進城市高質(zhì)量發(fā)展、加強公共服務(wù)均等化，提升人民出行的幸福感和獲得感。深圳綜合交通體系發(fā)展應(yīng)積極在新基建領(lǐng)域先行先試，從基礎(chǔ)設(shè)施、能源結(jié)構(gòu)、裝備工具、交通治理等層面提出有效策略，積極搶占發(fā)展資源，不斷豐富數(shù)字經(jīng)濟在交通領(lǐng)域的應(yīng)用場景，全面推動綜合交通運輸與服務(wù)提質(zhì)增效。

 

第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

 

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立四十周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話精神，搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”重大機遇，牢牢把握交通“先行官”定位，以人民滿意為發(fā)展思想，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，深化推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升循環(huán)效益、完善交通網(wǎng)絡(luò)格局、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、優(yōu)化治理體系與能力，全面建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展，為深圳建設(shè)競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市提供有力支撐。

 

第二節(jié) 發(fā)展目標

 

到2025年，建成“暢達國內(nèi)國際、引領(lǐng)灣區(qū)協(xié)同、體系融合有序、服務(wù)低碳滿意”的交通強國城市范例，初步構(gòu)建融合深莞惠、連通大灣區(qū)、服務(wù)全國、輻射亞太、面向世界的國際性綜合交通樞紐，基本形成體系完備、綠色智能、一體暢聯(lián)、服務(wù)品質(zhì)的現(xiàn)代化交通服務(wù)體系，為深圳全面建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市提供更加卓越的交通保障。

 

第三節(jié) 發(fā)展愿景

 

到2035年，率先建成高效率、高品質(zhì)、低排放、低死亡的綜合交通運輸體系，打造基礎(chǔ)設(shè)施智慧化、客貨運輸共享化、治理模式現(xiàn)代化、出行服務(wù)品質(zhì)化的未來交通新范式，實現(xiàn)人享其行、貨優(yōu)其流、暢通全球，成為全球交通運輸創(chuàng)新引領(lǐng)者，助力競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市建設(shè)。 

 

第三章 打造暢通雙循環(huán)的全球交通戰(zhàn)略樞紐

 

應(yīng)對“雙循環(huán)”新發(fā)展格局要求，精細化提升機場、港口、鐵路、公路等對外基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和服務(wù)水平，構(gòu)建具有全球競爭力、代表國際智慧化與綠色化發(fā)展前沿水平的國際性綜合樞紐，暢通國內(nèi)國際要素循環(huán)流通網(wǎng)絡(luò)，促進國內(nèi)國際運輸市場規(guī)則和標準有機相容。

 

第一節(jié) 打造高品質(zhì)創(chuàng)新型國際航空樞紐

 

率先打造集“平安、綠色、智慧、人文”為一體先行示范的四型機場標桿，樹立民航高質(zhì)量發(fā)展深圳樣本。聚焦智慧引領(lǐng)，推進機場智能化基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進數(shù)據(jù)共享與協(xié)同，推動深圳機場信息化二期、三期建設(shè)。融入新基建，積極利用“5G+云大物智移”技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字化的采集體系、網(wǎng)絡(luò)化的傳輸體系和智能化的應(yīng)用體系，打造5G+智慧機場。

 

持續(xù)推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與國際樞紐功能適配的設(shè)施能力保障。完成衛(wèi)星廳、第三跑道工程，加快推動T4航站樓、ABD航站樓、北貨運區(qū)等客貨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增強國際保障能力，提供功能完備的中轉(zhuǎn)服務(wù)設(shè)施，升級跨境快郵集散中心。積極開展航行新技術(shù)應(yīng)用，提高多跑道協(xié)同運行保障能力。優(yōu)化客貨流組織和服務(wù)流程，提升陸側(cè)交通疏解能力。

 

謀劃多機場發(fā)展格局，共建世界級機場群。強化與惠州機場戰(zhàn)略協(xié)同，推動惠州機場建設(shè)大灣區(qū)東部干線機場，完善深圳與惠州機場的交通聯(lián)系，切實發(fā)揮深圳第二機場作用。加快南頭直升機場遷建，推動馬巒山通航綜合體規(guī)劃建設(shè)，完善區(qū)域通用機場布局。進一步研究探索區(qū)域機場群提質(zhì)擴容發(fā)展條件。推動大灣區(qū)空域管理體制機制改革，探索在深圳設(shè)立大灣區(qū)聯(lián)合管制中心，推進大灣區(qū)機場群層面信息共享和協(xié)同管控。