SATS 在目標(biāo)中規(guī)劃了到2022年對飛機(jī)的交付量及基礎(chǔ)設(shè)施的建成與使用量。同時，規(guī)劃建立與完善對與此相適應(yīng)的管理?xiàng)l例、飛行員培訓(xùn)計劃。SATS 最終將提高低空空域利用率與小機(jī)場利用率，帶動小機(jī)場與航空公司的發(fā)展，進(jìn)而帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

       （3）小飛機(jī)振興法案

 

       2015 年底實(shí)施小飛機(jī)振興法案，精簡并更新小型通用航空飛機(jī)認(rèn)證程序，這一舉措使得通用飛機(jī)設(shè)備成本與升級成本大幅降低的同時提高了私人飛機(jī)的安全性。進(jìn)入 21 世紀(jì)，美國把發(fā)展通用航空運(yùn)輸作為新的民航運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略，提出構(gòu)建“世紀(jì)空中高速路規(guī)劃”。美國通用航空產(chǎn)業(yè)迎來了第三次高速發(fā)展浪潮。而飛行小時數(shù)、事故率、通航企業(yè)及飛機(jī)架數(shù)等指標(biāo)增長率變動幅度大，與 GDP 增長率變化趨勢大致相同，體現(xiàn)出其產(chǎn)業(yè)政策的有效性及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度相關(guān)性。以 FAA 公布的 2004 年至 2017 年的現(xiàn)有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的增長率對比圖如圖所示。

 

 

 

       美國在通用航空發(fā)展的不同階段通過實(shí)施高質(zhì)量差異性政策有效地促進(jìn)了通用航空的持續(xù)快速發(fā)展，主要的政策實(shí)施經(jīng)驗(yàn)包括：

 

       （1）寬松的通用航空市場監(jiān)管

 

       美國給予通用航空業(yè)寬松的管制環(huán)境、放松的開放區(qū)域與較小的發(fā)展阻力。若在美國成立一家按照 FAR91 部運(yùn)行的通航公司，DOT 不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審定，也無相關(guān)的經(jīng)濟(jì)條例、行政法規(guī)，程序簡單。但成立按照 FAR135 部運(yùn)行的通航公司，則需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審定，適用 DOT298 部，且需要履行注冊程序，在航空器種類發(fā)生變化時通知 DOT，運(yùn)行中的行李責(zé)任、拒絕登機(jī)賠償?shù)南嚓P(guān)政策應(yīng)對外公布。

 

       （2）合理界定通用航空企業(yè)的責(zé)任，適度降低運(yùn)營門檻。

 

       通用航空與商業(yè)運(yùn)輸航空在航空器、運(yùn)營方式、運(yùn)營環(huán)境等方面存在明顯的不同。美國的《通用航空振興法案》和《小飛機(jī)振興法案》均側(cè)重于對通航企業(yè)的責(zé)任做合理界定，降低通用航空器制造商的產(chǎn)品責(zé)任和相關(guān)運(yùn)營門檻，從而降低通用航空企業(yè)的運(yùn)營成本，促進(jìn)通用航空快速發(fā)展。

 

       （3）注重促進(jìn)通用航空基礎(chǔ)保障設(shè)施建設(shè)。

 

       美國通用機(jī)場體系源自二戰(zhàn)建立的大量軍用機(jī)場，機(jī)場數(shù)量眾多，分布范圍廣泛，為通用航空發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，美國通過《機(jī)場和航路改善法》、《機(jī)場和航站安全及擴(kuò)容法》、《21 世紀(jì)福特航空投資和改革法》等系列政策或法律加強(qiáng)了對民用機(jī)場建設(shè)和改造的財政支持力度，進(jìn)步完善了機(jī)場保障體系。此外，通過對空管、FBO、FSS 等保障設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步完善了通用航空地服務(wù)保障體系，為通用航空快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

 

       （4）注重鼓勵新技術(shù)在通用航空產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。

 

       ADS-B 技術(shù)促進(jìn)政策、先進(jìn)通用航空運(yùn)輸試驗(yàn)機(jī)（AGATE）計劃等政策的實(shí)施，推動了新技術(shù)在通用航空產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，在提升通用航空安全性、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展等方面起到了較好的績效。

 

       （5）將通用航空納入國家綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，充分發(fā)揮通用航空的社會公共服務(wù)職能。

 

       （6）注重發(fā)揮協(xié)會作用，為通用航空營造良好的發(fā)展環(huán)境。

 

 

       1、歐盟通用航空高績效促進(jìn)政策

 

       歐盟在其通用航空發(fā)展的初級階段所頒布實(shí)施的各類通用航空高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)政策為通用航空業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的支持。以“單一天空計劃”政策為代表：為改變各自為政的空域管理建立起統(tǒng)一的空管系統(tǒng)，極大提升了空域使用的便捷性和通暢性，滿足了空域要求和安全要求；同時出臺的通用航空促進(jìn)政策，使得通用航空的運(yùn)營成本不斷降低，維護(hù)了通航企業(yè)的利益；形成了適用性強(qiáng)的分類管理體系，促成了通用航空規(guī)范發(fā)展體系，釋放了通用航空的潛在需求，穩(wěn)定提升了政策績效。