9月28日，第二屆民航通航發(fā)展大會在山西太原開幕，中國航空國際建設(shè)投資有限公司（簡稱：航空工業(yè)建投）參加了此次大會。作為中國航空工業(yè)集團(tuán)公司旗下的成員單位，航空工業(yè)建投致力于打造國家級民用航空產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營領(lǐng)軍企業(yè)，借助公司在民航通航工程咨詢領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢，航空工業(yè)建投在體系建設(shè)、機(jī)場建設(shè)、工程咨詢等多個領(lǐng)域，參與了國家及各地方航空應(yīng)急救援體系的建設(shè)。在我國，航空應(yīng)急救援的現(xiàn)實(shí)需求如何？未來它的發(fā)展趨勢如何?我國航空應(yīng)急救援體系的建設(shè)還有哪些亟需完善？帶著這些問題，記者對航空工業(yè)建投董事長白海平進(jìn)行了專訪，以下為專訪內(nèi)容。

 

 

       問：您怎么看待我國航空應(yīng)急救援的需求和發(fā)展趨勢？

       白海平：我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。在我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，加快建設(shè)航空應(yīng)急救援能力體系，具有十分重要的政治意義和社會意義。

       從需求的角度來說，我國擁有960萬平方公里國土，超過14億人民，航空應(yīng)急救援以其響應(yīng)速度快、適用性強(qiáng)等特點(diǎn)，已經(jīng)成為全民期待，未來將在森林消防、地震地質(zhì)救援、重大衛(wèi)生防疫、海上事故救援等方面發(fā)揮重要作用。

       從發(fā)展趨勢來看，我國的航空應(yīng)急救援將逐步走向體系化、現(xiàn)代化、專業(yè)化。原來我們的航空救援主要在森林消防、海上救撈方面，大災(zāi)大難面前軍隊的作用更突出。2018年國家應(yīng)急管理部組建后，我國航空應(yīng)急救援正在進(jìn)行體系化規(guī)劃、建設(shè)，未來將實(shí)現(xiàn)救援隊伍的專業(yè)化、救援設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)響應(yīng)時間的逐步縮短。我相信，30分鐘的航空應(yīng)急救援響應(yīng)很快就能實(shí)現(xiàn)。

 

       問：對于我國航空應(yīng)急救援體系的建設(shè)和完善，您有哪些建議？

       白海平：要完成一次高效的救援，有非常多的因素，有地面的有空中的，有體制機(jī)制的也有設(shè)備設(shè)施的。從目前我國所處的階段和面臨的情況來看，建議重點(diǎn)關(guān)注三個方面，一是地面的，也就是應(yīng)急救援基地的網(wǎng)絡(luò)化；二是空中的，也就是先進(jìn)救援裝備的國產(chǎn)化；三是實(shí)施主體的，也就是救援模式的多樣化。

       航空應(yīng)急救援基地的網(wǎng)絡(luò)化。為了得到快速救援的目的，可供救援機(jī)隊起降點(diǎn)的場地必須實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。這既包括已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)的軍用機(jī)場、民用運(yùn)輸機(jī)場、通用機(jī)場，還應(yīng)該重視直升機(jī)停機(jī)坪的建設(shè)，像重要林區(qū)的野外停機(jī)坪、重點(diǎn)醫(yī)院的樓頂停機(jī)坪、物資儲備庫的停機(jī)坪，等等。起降場地就是航空救援的生命之路，只有“路”規(guī)劃好、修建好，我們的救援直升機(jī)才能在30分鐘甚至15分鐘內(nèi)達(dá)到現(xiàn)場，真正做到快速響應(yīng)。這就是基礎(chǔ)先行。

       航空應(yīng)急救援裝備的國產(chǎn)化。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國目前用于救援的機(jī)型主要是國外的，米26、米171、H225、AW139、S76、S92等等，裝載的專業(yè)救援設(shè)備更是如此。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，應(yīng)急救援作為經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，必須具有強(qiáng)大的自主供應(yīng)和抗壓能力，為國家和人民保駕護(hù)航。2020年的新冠疫情，檢驗了我們在衛(wèi)生防疫領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展成果，防疫成效全球矚目。我認(rèn)為，在科技含量更高、未來需求更迫切的航空救援領(lǐng)域，我們也必須盡快建立航空應(yīng)急救援裝備的產(chǎn)業(yè)化體系。這就是工欲善其事，必先利其器。

       航空應(yīng)急救援模式的多樣化。航空應(yīng)急救援能力建設(shè)是一個體系化工程，投資量很大，每年的運(yùn)營費(fèi)用對各級財政來說都是很大一筆支出。但實(shí)際上，并不是所有的救援事件都應(yīng)該由政府買單。我國航空應(yīng)急救援的良性發(fā)展必須集政府、金融保險、公益組織、企業(yè)主體等各方之合力，區(qū)分公益救援與社會救援，區(qū)分事故等級與責(zé)任，逐步發(fā)展出不同類型的航空應(yīng)急救援模式，形成各有側(cè)重、互為補(bǔ)充的航空應(yīng)急救援服務(wù)體系。解決體系建設(shè)的資金來源和長遠(yuǎn)發(fā)展問題。

 

       問：作為國內(nèi)民航通航領(lǐng)域的投資咨詢領(lǐng)軍企業(yè)，航空工業(yè)建投在航空應(yīng)急救援方面做了哪些努力？

       白海平：航空工業(yè)建投正在做的幾件事情可以總結(jié)為“倡導(dǎo)、建設(shè)、運(yùn)營”六個字。

        “倡導(dǎo)”就是利用我們在民航通航市場領(lǐng)域的廣泛接觸面，從國家政策咨詢、省市規(guī)劃、集團(tuán)戰(zhàn)略等多個角度提供咨詢、規(guī)劃和建議，積極推動航空應(yīng)急救援在各個領(lǐng)域的推廣和科學(xué)規(guī)劃。

       “建設(shè)”就是從項目實(shí)施的角度，我們在山東萊蕪、湖北荊門等地參與建設(shè)了航空應(yīng)急救援基地，未來山西也計劃在清徐建設(shè)省級航空應(yīng)急救援中心。還有就是我們倡導(dǎo)利用通用機(jī)場建設(shè)配套航空應(yīng)急救援設(shè)施。這樣的做法能夠真正做到一次投資、多重收益，減少政府投資壓力的同時，助力通用機(jī)場和通航企業(yè)起步發(fā)展。

       “運(yùn)營”就是我們通過與山西、廣西、河南、四川等各個省市合作的平臺公司、合作機(jī)構(gòu)，積極籌建通用航空公司，主動承接各地航空應(yīng)急救援任務(wù)，探索多種模式的救援方式。

       可以說，航空工業(yè)建投非常重視航空應(yīng)急救援事業(yè)的發(fā)展，將利用我們在民航通航領(lǐng)域的長久積淀，同步打造我們在航空應(yīng)急救援領(lǐng)域的全過程咨詢能力，即集全域規(guī)劃、基地建設(shè)、設(shè)備集成和運(yùn)營服務(wù)為一體，為客戶提供集成化、一體化的航空應(yīng)急救援解決方案。

 

       問：對于山西省通用航空發(fā)展和航空應(yīng)急救援建設(shè)，您有何建議？

       白海平：山西是我國通用航空的發(fā)源地之一，目前又在打造國家通用航空示范省。可以說，不管是過去還是未來，山西省建立航空應(yīng)急救援能力具有非常好的優(yōu)勢和資源，我對于山西發(fā)展通航和應(yīng)急救援非常看好，這是一個非常具有潛力和創(chuàng)造力的地方。從行業(yè)的角度，我對于山西省航空應(yīng)急救援體系的建設(shè)和發(fā)展有幾點(diǎn)思考：

       一是山西省如何發(fā)揮通航示范省的優(yōu)勢，探索航空應(yīng)急救援能力建設(shè)路徑。通用航空的發(fā)展受到機(jī)場、空域、市場、規(guī)章等多方面的影響。2019年11月份，習(xí)近平總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)航空應(yīng)急救援能力建設(shè)，完善應(yīng)急救援空域保障機(jī)制。我希望山西省能夠借助示范省建設(shè)，在空域協(xié)調(diào)、資產(chǎn)運(yùn)營、商業(yè)模式等領(lǐng)域做一些大膽的探索，為全國航空應(yīng)急救援的建設(shè)提供一個范本，也更加豐富山西通航示范省的內(nèi)涵。