來源：《每日經(jīng)濟(jì)新聞》出品  記者：李彪

 

       原文發(fā)布于2020年5月22日每經(jīng)頭條第135期

 

       在過去的幾年里，我國(guó)通用航空運(yùn)營(yíng)業(yè)呈現(xiàn)出傳統(tǒng)業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)、新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展的喜人局面。進(jìn)入2020年，我國(guó)多地通用航空機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。據(jù)悉，截至2019年底，頒證通用機(jī)場(chǎng)總數(shù)已達(dá)246座，首次超過了運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的數(shù)量。

 

       雖然發(fā)展較快，市場(chǎng)潛力巨大，但是，目前通用航空的市場(chǎng)規(guī)模仍然較小，低空資源釋放不足、通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)尚不完善等眾多問題制約著我國(guó)通用航空的發(fā)展，亟需破題。與此同時(shí)，在通用航空管理中，針對(duì)快速發(fā)展的無人機(jī)新業(yè)態(tài)，如何進(jìn)行寬嚴(yán)適度的管理等也成為社會(huì)討論的焦點(diǎn)。

 

       為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪了全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民航局副局長(zhǎng)李健，對(duì)我國(guó)通用航空發(fā)展中的問題做全面解答。李健認(rèn)為，通航作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)起到強(qiáng)大的催化作用。

 

 

       NBD：去年，您曾去深圳、貴州等地開展通用航空調(diào)研，我國(guó)通用航空是不是進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展期，表現(xiàn)在哪些方面呢？

 

       李�。菏堑�，近年來，我國(guó)通用航空運(yùn)營(yíng)業(yè)取得較快發(fā)展。具體體現(xiàn)在“放管服”改革成效凸顯、運(yùn)營(yíng)保障體系日趨完善、服務(wù)能力顯著提升、“全國(guó)一盤棋”理念深入人心等多個(gè)方面。

 

       其中，以通用航空服務(wù)能力提升為例：

 

       首先是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略日見成效。內(nèi)地通航企業(yè)開通了深圳、廣州往返香港、澳門特區(qū)的直升機(jī)跨境航線并開展常態(tài)化包機(jī)運(yùn)營(yíng)，豐富了粵港澳大灣區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系，助力大灣區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。

 

       暢通了空軍退役飛行員、維修人員進(jìn)入通用航空行業(yè)渠道，推進(jìn)北斗技術(shù)、產(chǎn)品在通用航空領(lǐng)域的應(yīng)用，助力軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)適航審定國(guó)際合作，向捷克等國(guó)的境外航校頒發(fā)141部訓(xùn)練機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書，助力“一帶一路”和對(duì)外開放大局。

 

       其次是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用突出。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)國(guó)產(chǎn)民機(jī)制造業(yè)加快發(fā)展。西銳、小鷹500、運(yùn)12、阿若拉等國(guó)產(chǎn)飛機(jī)得到廣泛使用，銳翔電動(dòng)飛機(jī)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)新能源飛機(jī)的空白。

 

       以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。開展無人機(jī)研發(fā)試飛基地、特定類無人機(jī)試運(yùn)行審定試點(diǎn)，支持順豐、京東、億航、送吧等企業(yè)開展無人機(jī)物流配送運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，探索多場(chǎng)景下提升物流“最后一公里”效率，并助力江西贛州、四川甘孜等地精準(zhǔn)扶貧政策落地。

 

       以人民生活需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)面向大眾的消費(fèi)類項(xiàng)目加快發(fā)展�？罩杏斡[、跳傘飛行服務(wù)、執(zhí)照培訓(xùn)等項(xiàng)目保持加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。各地興建通用航空產(chǎn)業(yè)園、通航小鎮(zhèn)，舉辦通用航空會(huì)展、飛行表演的積極性高漲，見證了通用航空熱度不減。

 

       最后是服務(wù)社會(huì)發(fā)展效果明顯:

 

       在航空服務(wù)領(lǐng)域，截至去年底，已有內(nèi)蒙古、云南、青海等省區(qū)的62個(gè)機(jī)場(chǎng)相繼開通47條短途運(yùn)輸航線，全年運(yùn)送旅客超過6.5萬人次，其中內(nèi)蒙古烏拉特中旗通用機(jī)場(chǎng)去年一年運(yùn)送旅客突破1萬人次。

 

       在搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)域，多家通用航空企業(yè)積極參與四川、山西、江西、江蘇等地發(fā)生森林草原火災(zāi)、洪澇災(zāi)害、地震滑坡、安全生產(chǎn)事故之后的搶險(xiǎn)救災(zāi)與災(zāi)后重建工作。積極參與今年新冠肺炎疫情防控任務(wù)，在保護(hù)人民生命安全、身體健康和國(guó)家自然資源等方面發(fā)揮了重要作用。

 

       總體來看，在過去的幾年里，我國(guó)通用航空運(yùn)營(yíng)業(yè)呈現(xiàn)出傳統(tǒng)業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)，新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展的喜人局面。

 

       截至2019年底，頒證通用機(jī)場(chǎng)總數(shù)已達(dá)246座，首次超過了運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的數(shù)量（238座）；通用航空企業(yè)478家，全年凈增56家；機(jī)隊(duì)規(guī)模2675架，凈增180架；通航飛行107.8萬小時(shí)，運(yùn)輸非生產(chǎn)4.7萬小時(shí)，合計(jì)112.5萬小時(shí)。實(shí)名登記無人機(jī)39.2萬架，凈增約12萬架；各類飛行125萬小時(shí)，同比增長(zhǎng)26.3%。

 

 

 

       NBD：在此次疫情期間，通用航空是否也在疫情防控中發(fā)揮了重要作用？

 

       李�。涸谝咔槠陂g，眾多通用航空企業(yè)，包括無人機(jī)企業(yè)，主動(dòng)請(qǐng)纓，自發(fā)、自覺、自愿地投身于疫情防控工作。民航局按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，“再研究、再部署、再動(dòng)員”民航力量參與疫情防治工作，專門下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮好通用航空在疫情防控中作用的通知》，為支持通用航空抗擊疫情構(gòu)建“綠色通道”。迄今為止，通用航空以“小批量、多批次、高頻次、點(diǎn)到點(diǎn)”的形式執(zhí)行醫(yī)療人員和物資運(yùn)輸任務(wù)，以航空作業(yè)的形式開展精準(zhǔn)消毒滅殺等任務(wù)。

 

       截至5月18日，全國(guó)共有141家通用航空企業(yè)使用1002架航空器執(zhí)行了378次疫情防控任務(wù)，累計(jì)飛行2362.41小時(shí)7189架次，運(yùn)送相關(guān)人員89人次，運(yùn)送各類藥品和物資90.9585噸，開展航空噴灑作業(yè)3325次，執(zhí)行空中巡查任務(wù)926次，執(zhí)行空中拍照作業(yè)503次、空中廣告作業(yè)756次。截至5月18日，在湖北地區(qū)共有43家通用航空企業(yè)使用128架航空器執(zhí)行了71次疫情防控任務(wù)，累計(jì)飛行508.11小時(shí)510架次；運(yùn)送各類藥品和物資78.385噸；開展航空噴灑作業(yè)45次，消毒滅殺面積15.1平方公里；執(zhí)行空中巡查任務(wù)25次，巡查面積7平方公里；執(zhí)行空中拍照作業(yè)15次、空中廣告作業(yè)15次，作業(yè)面積6平方公里。通用航空為民航行業(yè)堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了不可替代的重要作用。

 

 

       NBD：我國(guó)通用航空的發(fā)展和應(yīng)用都得到了非常大的提升，但是與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有一定差距。我國(guó)通用航空發(fā)展面臨著哪些挑戰(zhàn)？