記者：肖敏

 

       5月21日，全國政協(xié)十三屆三次會議在北京拉開帷幕。今年，經受疫情沖擊，又恰逢中國決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年和“十三五”規(guī)劃收官之年，在這樣的特殊背景下，全國政協(xié)委員，民航局黨組成員、副局長李健提交了《關于發(fā)展通用航空促進制造業(yè)和消費升級的提案》這一“政協(xié)作業(yè)”。今年再次提交有關通用航空發(fā)展的提案是基于什么考慮？在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，民航發(fā)揮了什么重要作用？民航在提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力方面有什么打算？在全國兩會召開期間，《中國民航報》帶著這些問題，通過電話連線采訪了民航局黨組成員、副局長李健。

 

       堅定發(fā)展信心 堅定努力決心

 

       問：受新冠肺炎疫情影響，今年的兩會比往年推遲了兩個月，會期也更加緊湊。請問，您有什么特別的感受？

 

       答：今年兩會是在疫情防控常態(tài)化的特殊背景下召開的。兩會是全國人民政治生活中的一件大事，延遲兩個多月召開，人民群眾、社會各界都更加充滿了期待，國際上也是高度關注。同時，今年要在做好疫情防控工作的同時，完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃完美收官，我國經濟社會發(fā)展各方面的任務艱巨繁重。作為全國政協(xié)委員，在這樣的歷史時間點，能為經濟社會發(fā)展建言獻策，更加責任重大、使命光榮。

 

       在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的特殊背景下，召開這一舉世矚目的盛會，充分表明了以習近平同志為核心的黨中央帶領14億中國人民在這場疫情防控阻擊戰(zhàn)中取得重大戰(zhàn)略成果。今年的兩會，是展現(xiàn)人民眾志成城抗擊疫情、彰顯社會主義制度優(yōu)勢的大會，也是展示我國經濟社會發(fā)展成就、部署同心奔小康的大會。特別是在現(xiàn)場聽完精練務實的政府工作報告后，我心潮澎湃。一方面，我更加堅定了信心。當前，我國疫情防控向好態(tài)勢不斷鞏固，生產生活秩序正在加快恢復，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨和政府向人民作出的打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的承諾一定會如約兌現(xiàn)，民航安全發(fā)展也未來可期。另一方面，我也更加堅定了履好職、盡好責的決心，作為政協(xié)委員，要進一步提高政治站位，充分認識今年兩會的重要意義，為經濟社會發(fā)展建真言、獻良策。同時，我作為民航高級管理者，要推動全行業(yè)貫徹落實好黨中央和國務院決策部署，推動全行業(yè)在打贏扶貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會中體現(xiàn)出更大的責任與擔當。

 

       問：政府工作報告中指出，“疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果”，您能具體談談民航在疫情防控阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮了什么作用嗎？

 

       答：在疫情防控阻擊戰(zhàn)的現(xiàn)實答卷中，民航系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，按照“認真、科學、冷靜”原則，堅持“保安全運行、保應急運輸、保風險可控、保精細施策”，有序開展疫情防控和航空運輸保障工作，經受住了這次大考。

 

       航空運輸作為重要交通運輸方式之一，是疫情防控的前沿陣地。當春節(jié)前武漢等地發(fā)生新冠肺炎疫情并呈快速擴散蔓延態(tài)勢之時，我們及時調整直至取消武漢所有客運航班。當國內疫情進入上升期甚至高峰平臺期，國內外航空公司為旅客辦理免費退票1900多萬張。民航作為社會公共服務體系和應急救援體系的重要組成部分，更是充分發(fā)揮空中生命通道的作用，及時將醫(yī)療人員和物資運往湖北。僅2月9日一天，就緊急安排45架包機運輸5647名醫(yī)療人員、259.5噸隨行物資前往湖北，支援湖北地區(qū)疫情防控和病人救治工作。當中央提出關于統(tǒng)籌推進疫情防控和復工復產要求，航空公司、機場實施分級分區(qū)、差異化的防控策略，先后安排“點對點”復工復產航班超過1140班，保障超過7.1萬人次返崗。當3月中旬境外疫情開始加速擴散蔓延，民航將首都機場國際客運航班分流至12個機場，出臺“一家航空公司在一國保留一條航線，一周至多一個航班”政策，從源頭上最大限度遏制了境外輸入性風險加大態(tài)勢。其中，通用航空也積極發(fā)揮“小批量、多批次、高頻次、點到點”優(yōu)勢，執(zhí)行醫(yī)療人員和物資運輸任務，開展精準消毒滅殺航空作業(yè)等。截至4月底，141家通航企業(yè)執(zhí)行疫情防控任務377次，為民航堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了不可替代的重要作用。

 

 

       問：您剛剛提到通用航空在疫情防控阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮了不可替代的作用。我們注意到，您在2018年也曾提交過一份關于通用航空的提案，請問目前通用航空發(fā)展狀況如何？

 

       答：是的，我在2018年就提交過有關通用航空發(fā)展方面的提案。這兩年來，有關地方和部門積極貫徹落實國務院大力促進通用航空發(fā)展的要求，加強協(xié)調配合，多措并舉優(yōu)化營商環(huán)節(jié)，激發(fā)市場活力，效果也很明顯。2019年，我國傳統(tǒng)通用航空飛行112.5萬小時，同比增長13.8%；無人機飛行125萬小時，增長25.3%，通用航空呈現(xiàn)出“傳統(tǒng)業(yè)務持續(xù)增長、新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展”的態(tài)勢。

 

       這是民航堅持“放管結合、以放為主、分類管理”理念，大力簡政放權，持續(xù)優(yōu)化運營環(huán)境的結果。比如，推進通用航空“放管服”改革，修改了《民航法》《民用機場管理條例》和20多部民航規(guī)章的部分條款，構建與通航發(fā)展相適應的法規(guī)體系；推廣通用航空監(jiān)管模式調整試點成果，實現(xiàn)精準監(jiān)管；取消通航企業(yè)赴境外作業(yè)審批、引進通用航空器備案與通用機場建設審批要求，簡化航空器適航年檢程序，降低運動駕駛員、私用駕駛員體檢標準，放寬短途運輸企業(yè)直接面向旅客銷售客票的限制等，有效降低通用航空“飛起來”的制度性成本。再比如，我們通過提升空管、機場、航油服務保障水平，不斷完善通用航空運營保障體系。還有，這幾年，通用航空服務能力也顯著提升，不管是服務國家戰(zhàn)略，還是服務經濟社會發(fā)展，作用都比較突出。今年通航積極參與疫情防控任務就充分印證了這一點。

 

       問：您今年繼續(xù)提交通用航空領域方面的提案是基于什么考慮？

 

       答：這兩年，我去了江西、河南、內蒙古、山東等很多地方，就通用航空基礎設施投資力度、無人機發(fā)展等方面調研，也與一些地方政府和通用航空企業(yè)進行了座談。讓我感受很深的是，盡管近年來通用航空運營業(yè)的發(fā)展成績有目共睹，但是對標民航強國戰(zhàn)略的基本要求，對標習近平總書記對民航發(fā)展的殷切期望，通用航空發(fā)展面臨的形勢依然嚴峻，諸如低空空域改革進展緩慢、通用機場建設嚴重滯后、地方政府發(fā)展通用航空的思路不夠清晰等制約通用航空發(fā)展的關鍵問題亟待解決。