截至2019年底，全國供油航油供應(yīng)站361個（不含港澳臺地區(qū)），其中華北地區(qū)43個，東北地區(qū)103個，華東地區(qū)69個，中南地區(qū)40個，西南地區(qū)54個，西北地區(qū)31個，新疆地區(qū)21個。

 

       表4 全國航油供應(yīng)站區(qū)域分布情況

       圖2 全國航油供應(yīng)站按省市分布情況

 

 

       近年來，我國通用機場發(fā)展迅速，總體呈現(xiàn)以下特征：

 

       01、通用機場建設(shè)與合規(guī)管理工作兩線并進，取得明顯進展。

 

       從2010-2019年，我國頒證通用機場從43個增加至283個，年均增長23.3%，呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢。新增的頒證通用機場中，一部分為對原來未頒證的通用機場進行規(guī)范化管理后頒發(fā)許可證，另一部分為新建的通用機場獲得運營許可證。2019年，頒證通用機場同比增加81個，其中來自未頒證的通用機場34個（2019年未頒證通用機場同比減少了34個），來自新建的通用機場47個，表明我國通用機場建設(shè)與合規(guī)管理工作取得較好成果。

 

 

       圖1 頒證和未頒證通用機場增減情況（2018-2019年）

 

與美國、巴西、澳大利亞等主要的通用航空國家相比，我國通用機場在數(shù)量和密度等方面仍然差距較大。 

 

表1 我國與其他國家通用機場數(shù)量、密度比較

 

 

       注：包括頒證的通用機場及未頒證的其他起降場地。

 

       02、通用機場多樣化發(fā)展速度加快，B類通用機場增長迅速

 

       一是B類通用機場大幅增加。2019年，B類通用機場達到181，比去年增加66個，B類通用機場占比從2018年的57%增加至64%。

 

       二是水上機場取得突破，上海金山水上機場成為國內(nèi)首個獲得頒證的水上機場（A2級）。此外，全國還有寧夏沙湖水上機場（現(xiàn)暫未取證）能夠承擔(dān)水上飛機起降任務(wù)，光山龍山湖機場、蘇州澄湖通用機場等能夠兼具水上機場功能。

 

       三是A類通用機場的“倒金字塔”結(jié)構(gòu)未出現(xiàn)明顯變化。2018年，A1、A2、A3類通用機場在A類通用機場中的占比分別為70.7%、18.3%和11%，2019年上述比例分別為68.6%、19.6%和11.8%，總體仍然呈“倒金字塔”結(jié)構(gòu)。A3類通用機場由于具有規(guī)模小、建設(shè)等級低、占用土地較少的特點，承擔(dān)了通用機場網(wǎng)絡(luò)的“毛細血管”作用。總體上看，我國通用機場體系結(jié)構(gòu)仍然具有較大的調(diào)整空間，特別是隨著未來城市發(fā)展對航空醫(yī)療救護、應(yīng)急救援、城市管理、警務(wù)航空等作業(yè)飛行需求的興起，城市內(nèi)部的A3類通用機場（以簡易型通用機場或直升機起降坪為主）的發(fā)展需求仍然較大。

 

 

圖2 我國通用機場的結(jié)構(gòu)

       03、區(qū)域分化明顯，各地區(qū)間的差距存在擴大趨勢

 

       2019年，通用機場集中的華東、華北、中南、東北、西南新增通用機場均在10個以上，其中華東地區(qū)競爭21個，居全國首位。相比而言，西北、新疆等地區(qū)通用機場增長緩慢，與其他地區(qū)的數(shù)量差距存在進一步拉大的趨勢。

 

表2 各地區(qū)通用機場近年來增長情況

 

       04、通用機場管理改革加快推進，行業(yè)管理日趨規(guī)范

 

       一是行業(yè)管理改革不斷深化。隨著2017年民航局印發(fā)《通用機場分類管理辦法》以來，對通用機場的分類管理持續(xù)深化，各通用機場以需求為根本出發(fā)點確定機場類型等級，為我國通用機場網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化提供了制度框架。2019年12月31日，民航局印發(fā)《Ｂ類通用機場備案辦法（試行）》，進一步明確了B類通用機場的備案流程及相關(guān)要求，為規(guī)范Ｂ類通用機場管理、簡化備案程序奠定了基礎(chǔ)。

 

       二是通用機場的發(fā)展環(huán)境不斷改善。近年來，多地圍繞通用機場的規(guī)劃建設(shè)與運營管理開展體制機制領(lǐng)域的創(chuàng)新探索。以重慶為例，重慶以突破體制機制障礙為導(dǎo)向，一方面探索支線機場的通航設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化，將支線機場設(shè)置通航相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施納入規(guī)劃，一次性報批，統(tǒng)籌建設(shè)，資金一并考慮，由同一業(yè)主組織實施建設(shè)；建成后，由機場統(tǒng)一管理、空管部門統(tǒng)一調(diào)度。另一方面探索機場運營、保障市場化，鼓勵區(qū)縣選擇有實力、有經(jīng)驗、有資質(zhì)的企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體參與通用機場建設(shè)運營和管理，政府通過購買服務(wù)實現(xiàn)政企對接，永川區(qū)與重慶城投、萬盛經(jīng)開區(qū)分別與海航集團、上海金匯簽訂相關(guān)協(xié)議。此外，重慶市還加快實施項目審批精簡化。通用機場建設(shè)項目審批取消立項環(huán)節(jié)，直接實行可研（核準）審批，將可研（核準）評估與行業(yè)審查合并執(zhí)行，一次申報、一次評估、一次批復(fù)；探索建立軍方、民航同步機場報批方式，先作為軍方批復(fù)的臨時起降點運行，力爭在1年有效期內(nèi)取得民用機場相關(guān)資質(zhì)。