北美的FBO收費(fèi)就屬于典型的競爭型，全國有超過3500個(gè)FBO。由于FBO具有加油權(quán)，因此收費(fèi)也體現(xiàn)在兩個(gè)部分，包括油價(jià)和可選服務(wù)價(jià)格。加油的利潤是FBO利潤的主要來源，不同地區(qū)的價(jià)格差異大，同一個(gè)地區(qū)內(nèi)部的油價(jià)也能相差數(shù)倍，甚至一個(gè)機(jī)場的幾家FBO，因?yàn)榉��?wù)提供商不同，油價(jià)也相差甚大。

 

 

可選服務(wù)的價(jià)格各個(gè)機(jī)場則有所差異。但該部分服務(wù)收費(fèi)占的比重較小，當(dāng)加油到一定量以后，也可免除部分費(fèi)用。如灣流G550/650在紐瓦克機(jī)場加注710加侖以上油料，可免除FBO手續(xù)費(fèi)； 安克雷奇國際機(jī)場則須加注1500加侖以上的油料才能免除1500美元的手續(xù)費(fèi)和設(shè)備使用費(fèi)；而長灘機(jī)場加注670加侖就能免除1210美元手續(xù)。

 

我國公務(wù)航空市場尚處在發(fā)展初期，F(xiàn)BO業(yè)務(wù)量低，收入來源相對單一，對照國際通行的FBO商業(yè)模式，競爭性的收費(fèi)模式在短期內(nèi)難以推廣和適用，收費(fèi)偏高的壟斷模式具有存在的客觀性。

 

 

 

現(xiàn)階段，調(diào)整我國公務(wù)航空FBO的收費(fèi)價(jià)格，首先需要明確公務(wù)機(jī)的屬性以及FBO的發(fā)展定位。

經(jīng)過多年的市場培育，公務(wù)機(jī)是一種高效率的生產(chǎn)工具和交通方式的理念已經(jīng)得到廣泛接受。公務(wù)航空在國內(nèi)目前的主要服務(wù)對象為企業(yè)、機(jī)構(gòu)和社會精英，他們追求時(shí)間和效率，在飛行過程中往往要求客艙配備完善的服務(wù)設(shè)施，滿足機(jī)上辦公的需求。

 

 

事實(shí)上，公務(wù)航空在我國正處于“身份消費(fèi)”向“功能消費(fèi)”的過渡階段。從我國現(xiàn)有的國情及政策表述來看，政府及民眾對公務(wù)航空的定位，既不是只服務(wù)于少數(shù)頂尖人群的高端奢侈品，也不是服務(wù)于大眾的普遍性交通工具，而是介于兩者之間的個(gè)性化的便捷出行工具。

 

同時(shí)，公務(wù)航空并非只是純粹的個(gè)人消費(fèi)，從便利投資者進(jìn)去的角度來看，公務(wù)航空對推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也發(fā)揮著重要作用，具有一定的公共服務(wù)屬性。

 

 

鑒于目前我國飛行保障體系的現(xiàn)狀，公務(wù)航空起降全部發(fā)生在運(yùn)輸機(jī)場，通用機(jī)場幾乎不涉及公務(wù)航空的起降，真正意義的公務(wù)航空專用機(jī)場，尚處于規(guī)劃建設(shè)中。公務(wù)航空FBO的壟斷運(yùn)營局面還將存續(xù)很長時(shí)間，這種局面，決定了我國FBO的收費(fèi)，既要考慮公務(wù)航空對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合交通體系建設(shè)的積極作用，應(yīng)作為一個(gè)機(jī)場的基本功能來保障公務(wù)機(jī)的正常使用；同時(shí)，也應(yīng)區(qū)分考慮其私人屬性，通過市場來發(fā)現(xiàn)價(jià)格，誰受益誰付費(fèi)，進(jìn)行調(diào)整。

 

 

 

結(jié)合民航局提出的規(guī)范要求以及我國FBO行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，未來我國公務(wù)航空FBO的收費(fèi)價(jià)格可依據(jù)“分級分類、價(jià)實(shí)相符、公開透明”的原則進(jìn)行價(jià)格優(yōu)化，服務(wù)明確、價(jià)目公開、降低收費(fèi)、提升消費(fèi)體驗(yàn)，同時(shí)體現(xiàn)資源稀缺和使用效率。

在調(diào)整的方向上，F(xiàn)BO行業(yè)應(yīng)落實(shí)分級分類的管理精神，對樞紐、干線、支線不同層級的機(jī)場，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其提供服務(wù)的類別、服務(wù)的成本和流程的不同區(qū)別對待。

 

 

對醫(yī)療急救等公益性包機(jī)業(yè)務(wù)，在收費(fèi)和服務(wù)上也應(yīng)體現(xiàn)出差別。對航空性業(yè)務(wù)、非航空性業(yè)務(wù)進(jìn)行區(qū)分，航空性業(yè)務(wù)嚴(yán)格按照局方規(guī)定執(zhí)行，非航空性業(yè)務(wù)進(jìn)行分類；按公務(wù)機(jī)起飛全重、繁忙時(shí)刻，分開收費(fèi)，多受益多付費(fèi)，體現(xiàn)資源稀缺和客戶使用的公平。

 

具體來說，目前爭議較大的集中在FBO運(yùn)營方，可進(jìn)行市場調(diào)節(jié)的非航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)。對該項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行調(diào)整可將其分為基礎(chǔ)部分和可選服務(wù)，其中基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)指保障公務(wù)機(jī)正常起降及旅客進(jìn)出港口所需使用到的必要設(shè)施設(shè)備和服務(wù)，如樓宇通道、機(jī)位協(xié)調(diào)、飛機(jī)引導(dǎo)、飛機(jī)系留、飛機(jī)停場等服務(wù)；而可選服務(wù)則是增值服務(wù)，由顧客進(jìn)行選擇，不分機(jī)型，按實(shí)際消費(fèi)收取。

 

 

在定價(jià)方法上，基礎(chǔ)服務(wù)可采用成本導(dǎo)向法，即生產(chǎn)成本加上行業(yè)合理利潤即為基礎(chǔ)服務(wù)的收費(fèi)價(jià)格；可選服務(wù)采用價(jià)值導(dǎo)向法，滿足客戶個(gè)性化需求，在具體操作上，體現(xiàn)為分級分類，對不同業(yè)務(wù)進(jìn)行梯度收費(fèi)，如按起飛全重、繁忙時(shí)刻等分開收費(fèi)。

并非所有機(jī)場均采用統(tǒng)一的價(jià)格體系，需要分級分類確定不同層級機(jī)場的定價(jià)模式。加強(qiáng)對國際上繁忙機(jī)場、一般運(yùn)輸機(jī)場、通用機(jī)場收費(fèi)和定價(jià)模式的研究，促進(jìn)國內(nèi)FBO服務(wù)質(zhì)量的提升，未來積極參與國際競爭。

 

 

同時(shí)，F(xiàn)BO行業(yè)應(yīng)該建立價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。公務(wù)航空屬性上為個(gè)性化消費(fèi)，絕大部分業(yè)務(wù)屬于非航空性業(yè)務(wù)，其定價(jià)還應(yīng)通過市場價(jià)格的發(fā)現(xiàn)作用來優(yōu)化資源，應(yīng)允許FBO在綜合考慮成本變化、服務(wù)質(zhì)量、資源承受能力的基礎(chǔ)上，依程序動態(tài)調(diào)整服務(wù)價(jià)格。但FBO運(yùn)營商需要加強(qiáng)與運(yùn)營商及用戶的協(xié)調(diào)溝通，并主動履行成本報(bào)送和向局方報(bào)備相關(guān)信息的義務(wù)。

 

當(dāng)然，針對停機(jī)坪等緊缺資源，也應(yīng)該允許某種程度上突破現(xiàn)有關(guān)于停機(jī)費(fèi)的規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)行收費(fèi)規(guī)定，以達(dá)索獵鷹2000公務(wù)機(jī)為例，該機(jī)型在首都機(jī)場超過24小時(shí)后一天的停機(jī)費(fèi)是60元，參考首都機(jī)場每天80元的停車費(fèi)，這無法體現(xiàn)資源的真實(shí)價(jià)值。建議發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，在公平基礎(chǔ)上，額外增加收費(fèi)或作為增值服務(wù)，來促進(jìn)停機(jī)坪等資源利用效率的提升。