時間:2017-01-10 16:11來源:中國航空網(wǎng) 作者:航空網(wǎng)
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近日,中國民航科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃(下稱《規(guī)劃》)編制完成。作為未來五年民航科技發(fā)展的綱領性文件,《規(guī)劃》將為實現(xiàn)民航“十三五”目標提供有力支撐,為民航科學發(fā)展、持續(xù)安全和強國建設奠定堅實基礎。近日,《中國民航報》專訪中國民航科技 “十三五”規(guī)劃編寫組負責人,就《規(guī)劃》內(nèi)容進行專業(yè)解讀。 問:《規(guī)劃》編制的理念和過程是怎樣的? 答:《規(guī)劃》依據(jù)《中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》等上位規(guī)劃和相關文件編制,以更好地服務中國民航安全與發(fā)展為基本出發(fā)點,立足民航發(fā)展實際,運用改革創(chuàng)新思維,闡明民航科技未來五年發(fā)展的指導思想、基本原則、目標要求和主要任務。 “十三五”時期是實現(xiàn)民航強國戰(zhàn)略構(gòu)想的決戰(zhàn)時期,是全面夯實民航強國建設基礎的關鍵階段,同時也是國家深化科技體制改革和全面實施驅(qū)動創(chuàng)新的關鍵階段。鑒于此,《規(guī)劃》將以落實習總書記 “強化科技支撐”重要指示為牽引,以遵循民航“12334”總體工作思路為導向,以順應國家戰(zhàn)略要求、適應民航發(fā)展需求和響應群眾合理訴求為主線,明確了“十三五”民航科技發(fā)展的主要任務和重點工程。 2014年9月,民航科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃工作全面啟動。第一階段是歷經(jīng)9個月的前期研究工作,第二階段是歷時4個月的行業(yè)調(diào)研和規(guī)劃文本編制工作,第三階段是征求意見和修改完善工作。我們多次征求行業(yè)內(nèi)外單位、部門和專家的意見,共收到各方面反饋意見92條。我們對所有反饋意見進行了逐條梳理,及時研究吸納,最終形成此稿。 問:“十二五”期間,中國民航科技發(fā)展取得了怎樣的成就? 答:“十二五”以來,民航科技創(chuàng)新活動納入國家科技計劃體系。完成“十二五”國家計劃重大項目“中國民航協(xié)同空管技術綜合應用示范”研究任務,承擔國家科技計劃14項,民航聯(lián)合研究基金145項。民航科技創(chuàng)新能力迅速提升。實施科技計劃項目292項,取得了PBN飛行程序設計、EMAS、翻盤式高速行李自動處理系統(tǒng)等一批重大科技成果。民航科技創(chuàng)新平臺和團隊建設取得進展。完成了14個民航科研基地建設的驗收,打造多個科技創(chuàng)新團隊,培養(yǎng)一批民航科技領軍人才,1人入選國家“中青年科技創(chuàng)新領軍人才”,125人次入選民航特聘專家和中青年技術帶頭人。民航信息化建設取得長足進展。基本完成六大信息化系統(tǒng)工程建設,完善了兩大專用骨干通信網(wǎng)絡,建成了民航局及七大管理局的電子政務門戶網(wǎng)站,擴容和升級了民航旅客服務系統(tǒng)、貨運系統(tǒng)、收入管理系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng),建成了的民航網(wǎng)絡與信息安全系統(tǒng)。民航科技投入力度持續(xù)加大。獲得國家財政投入25299萬元,民航局科技項目資金投入33800萬元,有效調(diào)動了企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。 但總體看來,民航科技發(fā)展中仍然存在比較突出的問題,如高水平科技創(chuàng)新團隊和科技領軍人才相對匱乏,科研基地能力和水平尚待提高,企業(yè)創(chuàng)新能力不強,科技成果轉(zhuǎn)化應用不充分等問題。這些問題是需要我們在“十三五”期間著力解決的。 問: “十三五”時期是實現(xiàn)民航強國戰(zhàn)略構(gòu)想的決戰(zhàn)時期。在此階段,中國民航科技的發(fā)展面臨怎樣的形勢? 答:“十三五”時期,我國民航科技發(fā)展面臨的環(huán)境復雜多變,影響民航科技發(fā)展的不確定因素增多,主要包括:民航技術發(fā)展和進步勢頭迅猛,世界民航強國借助政策和技術優(yōu)勢,不斷推進民航新技術和新應用,這需要中國民航及時跟進甚至提前布局。國家科技體制機制改革不斷深化,國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,中央財政科技計劃、科技成果轉(zhuǎn)化、人才與基地建設等方面將發(fā)生深刻變化,這要求中國民航要密切跟蹤國家科技發(fā)展趨勢,緊扣國家科技改革創(chuàng)新脈搏,為民航科技長遠發(fā)展做好頂層設計。國家大飛機和發(fā)動機方面的重大戰(zhàn)略的實施,京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的推進,綜合交通和智能交通戰(zhàn)略的深化,都為中國民航科技發(fā)展提供了廣闊空間。民航強國建設構(gòu)想以及民航“一二三三四”總體工作思路,為中國民航科技發(fā)展搭建了巨大舞臺。信息空間安全問題已提升到國家安全層面,新一代信息技術與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展趨勢,為民航新技術、新模式與新業(yè)態(tài)的發(fā)展送來了東風。國家促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策的逐步明晰,中國民航本身在技術、產(chǎn)品、服務與標準等方面走出去的呼聲漸起,為提升我國民航自主創(chuàng)新能力和推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了有利條件。 總的來看,“十三五”期間,我國民航科技發(fā)展機遇前所未有,挑戰(zhàn)也前所未有。這一時期需要我們增強歷史責任感和擔當意識,準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化,妥善應對各種風險挑戰(zhàn),積極利用諸般機遇條件,夯實民航科技發(fā)展基礎,不斷開拓民航科技發(fā)展新局面。 問:《規(guī)劃》編制的思路和特點是什么? 答:《規(guī)劃》充分考慮了“十三五”時期我國科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢和對民航科技發(fā)展的要求,針對民航科技發(fā)展進入新的歷史階段,謀求主動適應科技發(fā)展環(huán)境的新變化、新特點。第一,民航科技“十三五”力求順應國家科技創(chuàng)新發(fā)展的趨勢。正確把握和應對國家在中央科技計劃改革、科技成果轉(zhuǎn)化以及人才與基地建設等方面的政策變化,支撐和服務好民航相關的國家重大戰(zhàn)略,是民航制訂和實施科技“十三五”規(guī)劃首先要面對的重大問題。第二,民航科技“十三五”力爭適應民航行業(yè)自身發(fā)展的需求,不斷增強民航持續(xù)安全和科學發(fā)展的支撐能力!兑(guī)劃》充分考慮了重點領域技術研發(fā)、科研基地建設、高水平創(chuàng)新團隊和人才培育、企業(yè)創(chuàng)新能力提升、網(wǎng)絡安全等方面的現(xiàn)狀和需求,重點做好符合現(xiàn)實和立足長遠的任務設計。第三,民航科技“十三五”力保響應廣大科技人員提出的合理訴求。《規(guī)劃》十分重視民航科技界形成共識的科技領軍人才比較匱乏、科研基礎條件不是很強、科技成果轉(zhuǎn)化能力亟待提升等問題,統(tǒng)籌謀劃有較強針對性和操作性的組合策略。 在《規(guī)劃》起草過程中,著重把握以下幾個原則:一是堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一,既以服務國家戰(zhàn)略、支持興業(yè)發(fā)展和滿足群眾需求為目標,倒推必須完成的任務,又從行業(yè)科技自身發(fā)展短板順推,明確破解難題的途徑和辦法。三是堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào),既著眼于全面構(gòu)建民航科技創(chuàng)新體系,推進重點技術研發(fā)、人才與基地建設、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)新能力建設、信息化能力提升,又突出薄弱環(huán)節(jié)和滯后領域,集中攻關,提出可行思路和務實舉措。三是堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合,既強調(diào)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導性、全局性,又突出規(guī)劃的可分解性、可操作性和可評估性。 “十三五”時期是全面夯實民航強國建設基礎的關鍵階段,也是國家深化科技體制改革和全面實施驅(qū)動創(chuàng)新的關鍵階段。民航科技發(fā)展的環(huán)境和條件將發(fā)生深刻變化,機遇與挑戰(zhàn)并存,民航科技界要順應形勢,凝聚共識,搶抓機遇,攻堅克難,圍繞創(chuàng)新驅(qū)動這個核心,落實規(guī)劃中的主要任務和重點工程,力爭民航科技創(chuàng)新取得更大突破。 問:“十三五”時期,民航科技發(fā)展的指導思想和原則是什么? 答:《規(guī)劃》提出民航科技發(fā)展的指導思想是,深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神,落實習總書記 “強化科技支撐”的重要指示,按照國務院《關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》和民航強國建設要求,圍繞民航“一二三三四”總體工作思路,堅持 “創(chuàng)新驅(qū)動,重點突破,保障安全,支撐發(fā)展”的基本原則,著力推進重點科技研發(fā),著力加強科技人才與基地建設,著力推動民航企業(yè)科技創(chuàng)新,著力強化科技成果轉(zhuǎn)化應用,著力提升信息化水平,著力加強網(wǎng)絡安全能力,為實現(xiàn)民航 “十三五”目標提供有力支撐,為民航科學發(fā)展、持續(xù)安全和強國建設奠定堅實基礎。 《規(guī)劃》 提出民航科技發(fā)展的基本原則是:創(chuàng)新驅(qū)動,重點突破,保障安全,支撐發(fā)展。即圍繞支持國家重大戰(zhàn)略、支撐民航科學發(fā)展、布局高新技術研發(fā)三個層面實施重大技術創(chuàng)新,針對人才和基地建設、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)新能力提升、網(wǎng)絡安全能力建設等方面力求重點突破,不斷強化科技支撐能力,進而為保障民航安全和支撐民航發(fā)展奠定堅實的基礎。 |