時間：2014-11-19 10:28來源：CAAC 作者：民航翻譯 點擊：次
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To view this page ensure that Adobe Flash Player version 9.0.124 or greater is installed. 《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則》（CCAR-61R1）（以 下簡稱修訂后的規(guī)則）是對 1996 年 8 月 1 日發(fā)布的《民用航空器駕駛員和飛行 教員合格審定規(guī)則》（以下簡稱原規(guī)則）的修訂。原規(guī)則自發(fā)布以來對規(guī)范駕駛 員執(zhí)照的頒發(fā)及管理起到了積極的作用，為保證駕駛員執(zhí)照持有人應當具有的技 術水平提供了科學的管理手段。經過六年多的貫徹實施，我國已建立起一套比較 完整的民航駕駛員執(zhí)照管理體系，并更日趨完善。在原規(guī)則的貫徹實施過程中也 發(fā)現了不少問題，例如規(guī)章中的一些條款不滿足國際民用航空公約附件一的要 求，與國際標準有一定的差異；對從事與執(zhí)照頒發(fā)有關的地面理論教育的地面教 員缺乏相應規(guī)定；對甚輕型、超輕型航空器沒有切實有效的管理措施；隨著有關 民用航空器運行方面規(guī)章的頒布，原規(guī)則中既有執(zhí)照管理條款又有運行方面要求 的做法已經沒有必要，執(zhí)照管理和運行管理分離已成為必然。在這種情況下，修 訂原規(guī)則是十分必要的，這對促進我國民用航空事業(yè)的發(fā)展，加強我國民用航空 器駕駛員執(zhí)照管理，提高民用航空器駕駛員和教員的整體素質以及提高我國民用 航空的安全水平具有十分重要的意義。 二、修訂原則 為使修訂后的規(guī)則（CCAR-61R1）既符合我國民航的現實情況，又具有一定 的先進性，本次修訂遵循下列原則： （一）按照國際民用航空公約附件一的要求，盡量做到與國際標準保持一致； （二）在充分考慮我國國情的基礎上，借鑒美國等其他民用航空發(fā)達國家的 經驗； （三）取消有關民用航空器運行方面的規(guī)定，并注意保持與已經公布的其他 有關民用航空器運行的規(guī)章協調一致。 三、修訂的主要內容 修訂后的規(guī)則主要從下列幾個方面修訂了原規(guī)則： （一）增加了“地面教員執(zhí)照”一章，引入了地面教員概念，新增地面教員執(zhí)照的管理內容，對在執(zhí)照教學中從事航空理論教學的人員資格提出了明確的要 求，予以規(guī)范管理，從而保證地面教員的理論教學水平和地面理論教學的質量。 同時還將本規(guī)則的名稱由《民用航空器駕駛員和飛行教員合格審定規(guī)則》修改為 《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則》。另外，本次修訂還提高了對飛行教員的理論知識要求，要求飛行教員具有與同等級地面教員相同的 理論教學水平。 （二）在總則中增加了術語定義。對在本規(guī)則中出現的術語如機長、副駕駛、 飛行時間、轉場時間、飛機、旋翼機等予以了定義，有利于理解、掌握和執(zhí)行本 規(guī)則。 （三）在執(zhí)照管理中，將超輕型飛機、甚輕型飛機和民航局確定的某些型號 飛機從飛機類別中分離出來單獨管理，在原有執(zhí)照類別等級的基礎上增加一個 “初級飛機”類別等級。這樣在本規(guī)則中，如不特別注明，“飛機”一詞中將不 包含“初級飛機”。增加初級飛機類別等級的主要目的是規(guī)范對此類飛機駕駛員的管理。一方面，根據這類飛機結構簡單、操作簡便、容易掌握以及儀表設備相 對比較簡陋等特點，在修訂后的規(guī)則中，適當降低對此類飛機駕駛員頒發(fā)執(zhí)照的 訓練要求，免除一些作為此類飛機駕駛員并不需要掌握的訓練科目，減少頒發(fā)該類別執(zhí)照所需的飛行經歷時間；另一方面，根據此類飛機因結構、性能限制，本 身不具備較高的安全水平的特點，在修訂后的規(guī)則中，對此類飛機的運行范圍作 了限制，不得將其用于公共航空運輸。 （四）對定期檢查要求作了修改，理順了對各種執(zhí)照的定期檢查要求，簡化 了操作手續(xù)，減輕民用航空行政機關執(zhí)照管理部門的工作負擔。具體修改辦法是： 1、取消了對私用、商用和航線運輸駕駛員執(zhí)照的不同檢查周期限制。在修 訂后的規(guī)則中不再考慮駕駛員所持執(zhí)照的種類，而是統(tǒng)一規(guī)定定期檢查周期為 24 個月。此外，對于從事商業(yè)航空運行的駕駛員還規(guī)定了需要遵守運行規(guī)章中有關 熟練檢查的要求； 2、定期檢查由經局方批準的考試員實施，并由該考試員在駕駛員執(zhí)照上簽注，證明該駕駛員通過了定期檢查。 （五）修訂了體檢合格證的有效期。修訂后的規(guī)則中規(guī)定，I 級體檢合格證 和Ⅱ級體檢合格證的有效期分別是 12 個月和 24 個月。但是執(zhí)照持有人年滿 40 周歲之后獲得體檢合格證的，其有效期分別為 6 個月和 12 個月。 （六）修訂后的規(guī)則對依據外國駕駛員執(zhí)照頒發(fā)認可證書和外國駕駛員執(zhí)照 持有人申請按本規(guī)則頒發(fā)駕駛員執(zhí)照的條件、要求、權利和限制作出明確規(guī)定。 （七）取消了正駕駛、副駕駛和見習正駕駛這三種技術授權和相應的技術審定批準書。 技術審定批準書存在的主要意義在于：(1) 授予該執(zhí)照持有人在相應機型上 擔任機長或副駕駛的權利；(2) 作為已完成執(zhí)照定期檢查的證明。過去的做法， 在當時的環(huán)境條件下，對提高駕駛員法規(guī)意識，規(guī)范駕駛員執(zhí)照管理起到了積極 的作用。隨著管理體制建立健全和飛行人員不斷增多，局方的工作負擔越來越重， 簡化工作程序已勢在必行。 就駕駛員執(zhí)照本身而言，只要駕駛員執(zhí)照上具有相應的類別、級別和型別等 級（如適用），那么執(zhí)照持有人就已經具備了在相應類別、級別和型別（如適用） 航空器上擔任機長的基本條件。這樣只要該執(zhí)照持有人滿足機長近期飛行經歷要求，并且其執(zhí)照經過定期檢查或熟練檢查現行有效，即可在相應的航空器運行中 擔任機長。因而，沒有必要再定期進行專門的技術授權，批準駕駛員擔任機長。 見習正駕駛授權也應予以取消。見習正駕駛只是由副駕駛向機長過渡過程中 的一個比較特殊的機組成員角色，本質上在機組中還是擔任副駕駛，只不過是在 機長的監(jiān)視下履行機長職責，是一種過渡訓練形式。由于見習正駕駛授權實際上 是授予駕駛員實施這種過渡訓練的權利，也就是在機長監(jiān)視下擔任副駕駛履行機 長職責的權利。這種權利不是駕駛員執(zhí)照賦予的權利，而是一種應由航空營運人 賦予的實施過渡訓練的權利。規(guī)則中只需規(guī)定航空運營人所采用的監(jiān)視方法是局方能夠接受的即可。 對于副駕駛的技術資格，修訂后的規(guī)則中規(guī)定由授權教員以在其執(zhí)照上簽注訓練記錄的方式，證明其已經接受了該機型的副駕駛訓練并合格。 因此，繼續(xù)在執(zhí)照上頒發(fā)技術授權的必要性不大。故本次修訂取消了技術授 權和技術審定批準書，并簡化了審批程序。 （八）修訂后的規(guī)則在部分航空運行方面放寬了年齡限制。規(guī)則中規(guī)定年齡已滿 60 周歲的駕駛員執(zhí)照持有人，不得在從事國際商業(yè)航空運輸的航空器上擔 任駕駛員。同時規(guī)定參加 CCAR-121 運行的駕駛員還應當遵守 CCAR-121 規(guī)章對駕駛員年齡的要求。但對于其他類型的航空運行則放寬了對年齡的要求。 |
