2025年2月19日，上海——國際航空運輸協(xié)會（IATA，簡稱“國際航協(xié)”）2025年全球法律大會（World Legal Symposium）在上海召開。來自世界各地的330余名國際航空法律專家齊聚一堂，探討推動航空業(yè)發(fā)展的新興力量的法律影響，其中許多議題已超出1944 年簽署的《芝加哥公約》傳統(tǒng)適用范圍。這些影響包括AI的應(yīng)用、ADR（替代性爭議解決）機制、網(wǎng)絡(luò)安全以及隱私和消費者保護法規(guī)的激增。

此次會議是全球法律大會第二次在上海舉行，會議由中國東方航空承辦。上海市副市長張小宏、中國民用航空局副局長梁楠、中國東航董事長王志清、國際航協(xié)理事會秘書兼代理總法律顧問Leslie MacIntosh、國際民航組織法律事務(wù)和對外關(guān)系局局長邁克爾·吉爾（Michael Gill）等領(lǐng)導嘉賓出席19日上午召開的大會開幕式并致辭。

張小宏表示，國際航協(xié)法律年會是全球航空法律領(lǐng)域的重要盛會，來自世界各國的法律專家、重要來賓齊聚上海，開展充分交流、廣泛合作，探討航空法律領(lǐng)域的前沿問題，為全球航空業(yè)健康發(fā)展貢獻智慧與力量。當前，上海國際航運中心建設(shè)邁入新階段，上海正著力打造具有世界影響力的國際航空樞紐，加快培育和發(fā)展航空新質(zhì)生產(chǎn)力。上海將積極參與全球航空治理，健全完善法律體系、提升法律服務(wù)水平，營造良好的國際航空業(yè)發(fā)展環(huán)境。

梁楠表示，中國民航運輸規(guī)模連續(xù)19年位居全球第二，對全球航空運輸增長的貢獻率超過20%。作為《國際民用航空公約》最早的簽署國之一和國際民航組織一類理事國，中國始終積極參與國際民航法律規(guī)則制定修訂，加入和批準了多項國際民航公約。中國民航將持續(xù)加強國際合作，推動法律規(guī)則協(xié)調(diào)，促進航空法律人才培養(yǎng)交流，進一步助力構(gòu)建完善的國際航空法律體系。

王志清表示，長期以來，東航高度重視法治建設(shè)，始終堅持依法治企，務(wù)實開展法律實踐，積極推動相關(guān)法規(guī)制訂完善，深入?yún)⑴c國際民航法律事務(wù)。此次法律年會時隔13年再次回到上海，不僅將為上海國際航運中心建設(shè)提供法律與政策優(yōu)化的重要契機，也必將有力推動民航業(yè)行穩(wěn)致遠發(fā)展。東航期待此次會議成為全球民航業(yè)碰撞思維、共謀發(fā)展、合作創(chuàng)新的平臺，為全球航空法律體系的健全完善貢獻更多智慧和更大力量。

Leslie MacIntosh表示：“《芝加哥公約》簽署以來的80年，全球航空業(yè)蓬勃發(fā)展，預計2025年航空旅客量將突破50億人次。隨著行業(yè)的不斷演進，航空法律體系涵蓋的議題愈發(fā)廣泛，包括AI、ADR機制、隱私保護、消費者權(quán)益與網(wǎng)絡(luò)安全威脅。本次大會為期三天，匯聚來自世界各地的杰出航空法律專家，期待大家積極建言，共塑行業(yè)前行的方向。”

本屆大會聚焦以下重要議題：

數(shù)據(jù)保護和隱私、網(wǎng)絡(luò)安全：旅客生物識別信息、訂座記錄和大量旅客運輸數(shù)據(jù)在航空公司、政府監(jiān)管部門與價值鏈各方間流轉(zhuǎn)，暴露出個人數(shù)據(jù)保護與網(wǎng)絡(luò)安全的法律痛點。航空業(yè)迫切需要加強國際合作，推動法律框架的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以確保數(shù)據(jù)流動的安全性與合規(guī)性；

AI 應(yīng)用、法規(guī)與治理：隨著AI在航空運營、客戶服務(wù)、航班調(diào)度等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，其法律責任認定、數(shù)據(jù)保護及隱私安全問題日益突出。航空業(yè)亟需各國制定統(tǒng)一的AI法規(guī)框架，確保AI技術(shù)在全球航空業(yè)安全、透明、公平與合規(guī)的應(yīng)用；

ADR（替代性糾紛解決機制）在航空業(yè)的應(yīng)用：通過如調(diào)解、仲裁和談判的方式，而非訴訟來解決爭議，ADR 在國際航空合同等多個領(lǐng)域應(yīng)用日益廣泛，為航空法律糾紛提供高效、靈活的解決方案。隨著國際航空法律體系的不斷完善，ADR將在更多航空爭議中發(fā)揮關(guān)鍵作用；

各國消費者保護法規(guī)的協(xié)調(diào)與執(zhí)行：航空公司在履行各國消費者保護法規(guī)時，面臨法規(guī)差異、責任歸屬復雜及多重合規(guī)義務(wù)等挑戰(zhàn)。如何通過國際法規(guī)協(xié)調(diào)、明確責任分配及推廣ADR，提升法律執(zhí)行效率，保障旅客權(quán)益與航空公司運營的平衡，是當前行業(yè)關(guān)注的重點。

“作為全球最大的航空市場之一，中國在數(shù)字化、AI、無人機應(yīng)用及數(shù)據(jù)治理等新興領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，具備推動航空法律框架創(chuàng)新的能力。” 國際航協(xié)北亞區(qū)和亞太區(qū)（署理）副總裁解興權(quán)博士強調(diào)，“十多年來上海國際航空仲裁院（SIACA）通過不斷探索和創(chuàng)新，團結(jié)和整合國際航空領(lǐng)域的專家和智慧，在航空法領(lǐng)域尤其是航空糾紛的處理和化解方面發(fā)揮重要作用。該機構(gòu)由國際航協(xié)于 2014 年發(fā)起成立，是全球首個專注于航空服務(wù)的專業(yè)仲裁機構(gòu)。期待國際航空領(lǐng)域?qū)＜覀兎e極參與，共同努力，將上海國際航空仲裁院打造成國際航空爭議解決中心，推動航空糾紛非訴解決機制的規(guī)范化和標準化，為行業(yè)ADR提供示范，促進航空運輸行業(yè)規(guī)則演進與全球法律協(xié)同發(fā)展。”

本屆大會還為Andrea Cruz Suarez頒發(fā)了“2025 年康斯坦斯·奧基夫航空法寫作獎”。康斯坦斯·奧基夫博士是一位杰出的國際航空律師，她曾任國際航協(xié)總法律顧問。