3月21日下午，中國民航大學(xué)法學(xué)院邀請(qǐng)王暉董事在南教5-302進(jìn)行了題為“法規(guī)重構(gòu)視角下通用航空的新展望”的專題講座。

  王暉現(xiàn)任中國航空器材集團(tuán)有限公司出資企業(yè)專職董事，曾任中國通用航空有限責(zé)任公司黨委書記，長(zhǎng)期從事通用航空發(fā)展戰(zhàn)略研究，創(chuàng)辦有澳門公務(wù)航空發(fā)展論壇。2017年在中國民用航空局政策法規(guī)司掛職調(diào)研員，參與通用航空法規(guī)體系重構(gòu)工作，是工作組主要成員之一。

  主持人為中國民航大學(xué)法學(xué)院劉勝軍教授，與談人為中國民航大學(xué)法學(xué)院王錫柱副教授、賈圣真副教授。中國民航大學(xué)法學(xué)院部分本科生、研究生和教師參加本次講座。

  王暉董事講述了自身職業(yè)生涯中遇到的一些的問題作為開場(chǎng)白，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)和研究中場(chǎng)景和方法論的重要性，在對(duì)通用航空的應(yīng)用場(chǎng)景和適用范圍作了簡(jiǎn)單介紹后，隨后介紹了本次講座將從三個(gè)部分展開。

  第一部分是通航體系重構(gòu)的簡(jiǎn)介。首先，分析了通航發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，并且提出了目前的通航體系存在著過度依賴運(yùn)輸規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管方式，相關(guān)規(guī)定過于嚴(yán)格和繁瑣等問題。其次，介紹了民航局對(duì)通航業(yè)務(wù)框架和法規(guī)框架的改進(jìn)工作，并從中國民航的政府管理職能和經(jīng)營(yíng)能力、運(yùn)行能力對(duì)業(yè)務(wù)框架進(jìn)行總體的認(rèn)識(shí)。再次，從經(jīng)營(yíng)能力和運(yùn)營(yíng)能力的橫軸和縱軸來觀察通航業(yè)務(wù)框架。以經(jīng)營(yíng)性為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)通用航空活動(dòng)進(jìn)行分類和分級(jí)認(rèn)識(shí)，科學(xué)展示了通航業(yè)務(wù)框架橫軸視角下的經(jīng)營(yíng)能力；通過對(duì)運(yùn)營(yíng)能力分類分級(jí)指標(biāo)的選取來展示了通用航空框架縱軸運(yùn)營(yíng)能力，并且以飛機(jī)和直升機(jī)為例，從具體和感性認(rèn)識(shí)方面加深了在場(chǎng)師生對(duì)縱軸視角下運(yùn)營(yíng)能力的理解。最后，以思維導(dǎo)圖方式展示了現(xiàn)行通航法規(guī)框架，并且以表格形式整理呈現(xiàn)了CCAR的制定和修改情況。

  第二部分是對(duì)通用航空的再認(rèn)識(shí)。首先，通過比較法視角，列舉了ICAO、歐盟、英國、美國等國家或組織對(duì)通用航空的認(rèn)定，并且通過表格的方式直觀的顯示出了不同國家和組織對(duì)于通用航空認(rèn)識(shí)的異同。其次，介紹了美國通過承運(yùn)人分類的方式對(duì)商業(yè)航空運(yùn)輸進(jìn)行分類，并提出此種分類具有科學(xué)合理性，也是我國未來對(duì)通用航空領(lǐng)域改革的重點(diǎn)所在。

  第三部分是通用航空發(fā)展前景的展望。介紹了順豐、京東等公司的無人機(jī)貨運(yùn)、無人機(jī)載客的發(fā)展情況和未來前景，并對(duì)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展前景進(jìn)行分析。

  現(xiàn)場(chǎng)師生與主講人展開親切互動(dòng)，深化了在場(chǎng)師生對(duì)于運(yùn)營(yíng)能力和運(yùn)行能力等問題的理解。

  講座的與談人賈圣真副教授講授通用航空法課程，總結(jié)了通航框架重構(gòu)的原因以及重大意義，總結(jié)了主講人發(fā)現(xiàn)和解決問題的方法論。并且指出了了解通航規(guī)章框架對(duì)于未來的學(xué)習(xí)、研究和工作大有裨益。
 
  與談人王錫柱副教授博士論文研究無人機(jī)，在此有長(zhǎng)期積累，其結(jié)合王暉董事的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)了研究問題搞清前提背景和路徑依賴的重要性，對(duì)報(bào)告人資料收集和分析方法給予了高度評(píng)價(jià)，并提出整理資料要有針對(duì)性，要采取科學(xué)的方法。最后指出法律在通用航空未來發(fā)展當(dāng)中一定會(huì)大有作為。

  劉勝軍教授最后再次感謝王暉董事為師生奉獻(xiàn)干貨滿滿的報(bào)告，并強(qiáng)調(diào)同學(xué)們學(xué)習(xí)和研究過程中借鑒王暉董事提出的場(chǎng)景意識(shí)和方法論，學(xué)好方法論是探索陌生領(lǐng)域的神兵利器。

  本次講座圓滿結(jié)束。法學(xué)院今后將繼續(xù)加大對(duì)航空法講座的支持力度，積極舉辦高水平講座。從理論和實(shí)踐方面提升廣大師生的知識(shí)儲(chǔ)備和認(rèn)知水平，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于民航事業(yè)的愛好，突出學(xué)校民航特色，努力培養(yǎng)更多優(yōu)秀的民航法治人才，推動(dòng)我國民航事業(yè)的發(fā)展。