引語
      2月13日，新華網(wǎng)發(fā)布新華社《瞭望》新聞周刊文章《瞭望 | 通用航空海南發(fā)力》，其中提到，海南自貿(mào)港對59國旅游免簽的政策，以及封關(guān)運(yùn)作后人員便利進(jìn)出，有望推動海南成為全國唯一的國際通航飛行樂園。海南省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任馬詠華表示，海南將以“通航+”為特色發(fā)展模式，面向國內(nèi)、國際循環(huán)，鏈接海南自貿(mào)港郵輪游艇、離島免稅、近海海釣、空中觀光等消費(fèi)模式，形成“陸�？�”“立體式”中高端消費(fèi)集群，做到“海南玩”“海南購”雙向互動，把海南打造成為全世界飛行愛好者的天堂。結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點，初步預(yù)測海南自貿(mào)港通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)�？蛇_(dá)近1000億元。文章還指出，未來有望培育一批具有國際競爭力的工業(yè)級無人機(jī)、飛行汽車等企業(yè)，初步構(gòu)建未來城市空中交通系統(tǒng)與未來空中交通運(yùn)輸應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)。金林集團(tuán)董事長王吉表示，探索使用未來城市空中交通系統(tǒng)開展跨海運(yùn)輸，初期以貨運(yùn)為主，面向海上島嶼和石油平臺等，運(yùn)送必要的生活物資。未來技術(shù)成熟后，可開辟創(chuàng)新應(yīng)用無人機(jī)等新型航空器的海南—大灣區(qū)、海南—北部灣、海南—東南亞的載人載貨離島運(yùn)輸航線，進(jìn)一步推動海南成為全國首個低空經(jīng)濟(jì)示范省。據(jù)海南省交通廳統(tǒng)計，截至2022年6月，海南共有93家取得經(jīng)營許可證的通用航空企業(yè)，78家無人機(jī)企業(yè)。下面讓我們一起來學(xué)習(xí)下：

瞭望 | 通用航空海南發(fā)力

       海南通用航空產(chǎn)業(yè)蓬勃有序發(fā)展，不僅對推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有現(xiàn)實意義，也成了海南自貿(mào)港增強(qiáng)市場活力，持續(xù)優(yōu)化、提升營商環(huán)境的試金石

文 |《瞭望》新聞周刊記者 嚴(yán)鈺景
今年春節(jié)期間，不少到海南的游客在社交網(wǎng)絡(luò)平臺“曬”出旅游新玩法——低空旅游。三亞的動力傘、熱氣球和直升機(jī)空中觀光等新潮旅游產(chǎn)品人氣旺；陵水紅角嶺航空飛行營地滑翔傘體驗，游客年接待量穩(wěn)居全國前三；瓊海、儋州、萬寧、樂東等地多點開花的跳傘體驗項目，使海南成為全國跳傘基地、跳傘教練和體驗游客最多的省份。
低空旅游興起是海南深化低空空域改革、綜合發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的成果之一。近年來海南不斷培育壯大通用航空產(chǎn)業(yè)，加快低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，在建設(shè)自由貿(mào)易港過程中實施更加開放的航空運(yùn)輸政策，為新經(jīng)濟(jì)增長極插上騰飛翅膀。

聚勢賦能填補(bǔ)空白
低空經(jīng)濟(jì)，原則上是以真高1000米以下低空空域為依托，主要由低空制造、飛行、保障產(chǎn)業(yè)和綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，廣泛體現(xiàn)于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之中。低空經(jīng)濟(jì)將經(jīng)濟(jì)活動由地面向空中延伸、由“平面經(jīng)濟(jì)”向“立體經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為一種三維空間的立體經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
通用航空被認(rèn)為是人類交通運(yùn)輸?shù)?ldquo;第四次革命”。通用航空產(chǎn)業(yè)主要由通用航空器研發(fā)制造、市場運(yùn)營、綜合保障、延伸服務(wù)構(gòu)成，是低空經(jīng)濟(jì)的主體。
相關(guān)行業(yè)研究報告顯示，到2030年，中國通用航空市場規(guī)模總和將達(dá)到1.4萬億元左右，2020～2030年中國通用航空市場規(guī)模增量將達(dá)到1.2萬億元左右，市場規(guī)模年復(fù)合增長率約為21%。
發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，釋放低空資源，做大做強(qiáng)通用航空產(chǎn)業(yè)是重點。
以全國首批低空空域管理改革試點地區(qū)、首批空域精細(xì)化管理改革試點地區(qū)建設(shè)為契機(jī)，海南為通用航空產(chǎn)業(yè)聚勢賦能，打好低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
在培育壯大通用航空產(chǎn)業(yè)過程中，海南多次實現(xiàn)“國內(nèi)首創(chuàng)”，填補(bǔ)國家空白。
海南省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任馬詠華介紹，目前海南已高質(zhì)量完成國家低空改革試點任務(wù)。
——建成全國唯一覆蓋省域的低空空域空管服務(wù)保障示范區(qū)和全國首個軍民航雙認(rèn)證的通航飛行服務(wù)站，通過了國家驗收，填補(bǔ)了國家空白，實現(xiàn)海南低空管控有序。
——開展通用機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和低空空域空管服務(wù)保障體系建設(shè)，構(gòu)建了“空地結(jié)合、立體保障”的低空飛行管控服務(wù)運(yùn)行體系，填補(bǔ)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度集成創(chuàng)新空白，營造通用航空發(fā)展優(yōu)質(zhì)營商創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
——主創(chuàng)形成“空地組網(wǎng)”推動低空空域管理改革制度創(chuàng)新案例，為全國通用航空發(fā)展提供了海南樣板。
海南作為中國唯一的熱帶島嶼省份，具備得天獨厚的環(huán)境優(yōu)勢，每年可供通航飛行天數(shù)300多天，可飛行日和空中游覽活動時間位居全國之首。省內(nèi)擁有大大小小超過220個旅游景點，豐富的自然、人文資源為短途運(yùn)輸、低空旅游、低空運(yùn)動等業(yè)態(tài)發(fā)展提供了應(yīng)用場景。
自2018年至今，為支持通用航空產(chǎn)業(yè)開發(fā)，海南自由貿(mào)易港政策中有7項與此直接相關(guān)，主要集中在通用航空研發(fā)制造項目與高新技術(shù)項目、短途運(yùn)輸和救援救護(hù)等民生項目、飛行培訓(xùn)、低空旅游項目、無人機(jī)應(yīng)用等方面。
近年來，海南連續(xù)出臺政策，從組織機(jī)制、規(guī)劃引領(lǐng)、方案任務(wù)、政策措施等促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
同時不斷完善通用航空立法。2020年5月1日起施行全國首部省級綜合無人機(jī)管理辦法《海南省民用無人機(jī)管理辦法（暫行）》，簡化無人機(jī)飛行計劃審批流程，強(qiáng)化無人機(jī)管理。目前正按照封關(guān)運(yùn)作任務(wù)清單要求，起草全國首部“低慢小”航空器綜合管理規(guī)范性文件《海南省“低慢小”航空器活動區(qū)域管理辦法》。
2021年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，提出發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。“低空經(jīng)濟(jì)”概念首次寫入國家規(guī)劃，具有標(biāo)志性意義，低空經(jīng)濟(jì)迎來新的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。
2021年12月，海南印發(fā)《海南省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出以低空空域深化改革示范區(qū)、低空經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展先行區(qū)、通用航空科技創(chuàng)新試驗區(qū)為發(fā)展定位，推動海南省通用航空產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，打造驅(qū)動海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長極。
通用航空產(chǎn)業(yè)乘勢起飛
旅行遇上直升機(jī)，集裝箱變成民宿，海南首個公眾型通用機(jī)場�？诩鬃油ㄓ脵C(jī)場給人們帶來了別樣的體驗。
甲子通用機(jī)場由海南省通用航空產(chǎn)業(yè)投資平臺海南省金林投資集團(tuán)（簡稱金林集團(tuán)）建設(shè)，目前已建成飛行跑道、綜合機(jī)庫、生態(tài)園林木屋服務(wù)中心、航管樓、低空空管服務(wù)保障示范區(qū)、安檢候機(jī)廳、集裝箱民宿等。
該機(jī)場可開展通航賽事活動、固定翼、直升機(jī)、動力滑翔翼、航空模型、無人機(jī)駕照培訓(xùn)等運(yùn)營服務(wù)，以航空賽事帶動基地建設(shè)，以基地建設(shè)筑巢引鳳。未來，還將依托其規(guī)劃建設(shè)綜合型通航產(chǎn)業(yè)園。
金林集團(tuán)通航總監(jiān)梁泰銘介紹，規(guī)劃建設(shè)的綜合型通航產(chǎn)業(yè)園，將打造通用航空器交付、營銷、運(yùn)營中心，提供產(chǎn)品展示、交易、結(jié)算、融資、保險等一站式服務(wù)，教育培訓(xùn)、運(yùn)營服務(wù)、生活配套、無人機(jī)物流配送等功能完備。