第一章 總 則

第一條 為了防范針對(duì)通用航空活動(dòng)的非法干擾行為，規(guī)范通用航空安全保衛(wèi)（以下簡稱安保）工作，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的通用航空器運(yùn)營人（以下簡稱運(yùn)營人）在境內(nèi)開展的除使用無人駕駛航空器之外的通用航空活動(dòng)，以及與上述通用航空活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人。

第三條 通用航空安保工作以放管結(jié)合、促進(jìn)發(fā)展為原則，實(shí)施分類分級(jí)管理。

第四條 中國民用航空局負(fù)責(zé)全國范圍通用航空安保工作的監(jiān)督管理。

中國民用航空地區(qū)管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)通用航空安保工作的監(jiān)督管理。

中國民用航空局和中國民用航空地區(qū)管理局，以下統(tǒng)稱民航行政機(jī)關(guān)。

第五條 除本規(guī)則第四章另有規(guī)定外，運(yùn)營人對(duì)通用航空安保工作承擔(dān)主體責(zé)任。

第二章 運(yùn)營人的安保要求

第一節(jié) 航空安保機(jī)構(gòu)和航空安保方案

第六條 運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則制定航空安保方案。

運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)有航空安保機(jī)構(gòu)或者航空安保負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)本規(guī)則和航空安保方案的要求。

第七條 航空安保方案應(yīng)當(dāng)至少包含下列內(nèi)容：

（一）通用航空活動(dòng)類別、航空器類型及數(shù)量等基本情況；

（二）航空安保機(jī)構(gòu)或者航空安保負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員信息；

（三）根據(jù)本規(guī)則制定的航空安保具體措施；

（四）緊急情況下的信息通報(bào)和處置程序。

從事經(jīng)營性通用航空活動(dòng)的運(yùn)營人（以下簡稱經(jīng)營性運(yùn)營人）的航空安保方案還應(yīng)當(dāng)包括航空安保設(shè)施設(shè)備信息。

第八條 發(fā)生下列情形時(shí)，運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂航空安保方案，以確保其持續(xù)有效：

（一）負(fù)責(zé)安保工作的組織機(jī)構(gòu)或者其職責(zé)發(fā)生重大變更的；

（二）發(fā)生與運(yùn)營人相關(guān)的重大安保威脅或者安保事件的；

（三）航空安保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的;

（四）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。

第九條 航空安保方案為敏感信息文件，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行編號(hào)并做好登記，妥善保存。

航空安保方案的分發(fā)、查閱范圍應(yīng)當(dāng)僅限于因履行職責(zé)而需要知悉相關(guān)信息的機(jī)構(gòu)和人員。

第二節(jié) 一般航空安保措施

第十條 運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)工作人員開展安保培訓(xùn)，培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)至少保存2年。

第十一條 運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)按照中國民用航空局安保信息管理規(guī)定報(bào)送相關(guān)安保信息。

第十二條 航空器停場(chǎng)期間，運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定采取有效安保措施，防止未經(jīng)授權(quán)的人員或者物品進(jìn)入航空器。

第十三條 運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)在航空器起飛前檢查航空器是否被損壞或者放置不明物品，檢查記錄應(yīng)當(dāng)至少保存90日。

第三節(jié) 對(duì)經(jīng)營性運(yùn)營人的特別要求

第十四條 經(jīng)營性運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及安保相關(guān)人員開展背景調(diào)查。

第十五條 經(jīng)營性運(yùn)營人開展通用航空活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《通用航空活動(dòng)禁限帶物品目錄》（以下簡稱《目錄》）的要求。

第十六條 開展載客活動(dòng)的經(jīng)營性運(yùn)營人不得承運(yùn)依照國家有關(guān)規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)穆每突蛘呶锲贰?br />
第十七條 開展載客活動(dòng)前，經(jīng)營性運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)對(duì)乘機(jī)人員身份信息進(jìn)行核實(shí)、登記及報(bào)送。

經(jīng)營性運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)乘機(jī)人員及其行李物品進(jìn)行安全檢查，對(duì)經(jīng)過檢查后的人員及其行李物品進(jìn)行安保管控，防止其在登機(jī)前與未經(jīng)檢查的人員及其行李物品相混。

第十八條 開展空中游覽、體驗(yàn)飛行、跳傘服務(wù)等活動(dòng)前，經(jīng)營性運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)對(duì)乘機(jī)人員身份信息進(jìn)行核實(shí)、登記及報(bào)送。

第十九條 開展貨運(yùn)活動(dòng)前，經(jīng)營性運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)客戶身份信息、貨物信息進(jìn)行登記，并采用儀器檢查或者開包驗(yàn)視等方式，對(duì)擬載貨物進(jìn)行安保查驗(yàn)。

經(jīng)營性運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)經(jīng)過安保查驗(yàn)的貨物在地面存儲(chǔ)和地面運(yùn)輸期間進(jìn)行安保管控，防止其在裝機(jī)前與未經(jīng)安保查驗(yàn)的人員及貨物相混。

第二十條 本節(jié)中乘機(jī)人員身份登記信息、乘機(jī)人員及其行李物品安全檢查信息、客戶身份信息、貨物信息及貨物安保查驗(yàn)信息應(yīng)當(dāng)至少保存90日。

第三章 委托安保業(yè)務(wù)的安保要求

第二十一條 運(yùn)營人委托通用機(jī)場(chǎng)、固定基地運(yùn)營商或者其他類型服務(wù)商等提供安保服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與受托提供安保服務(wù)的機(jī)構(gòu)簽訂安保協(xié)議，明確雙方的安保職責(zé)劃分和具體安保要求。

第二十二條 經(jīng)營性運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)要求受托提供安保服務(wù)的機(jī)構(gòu)：

（一）按照本規(guī)則第二章要求制定并執(zhí)行本機(jī)構(gòu)航空安保方案；

（二）有航空安保機(jī)構(gòu)或者航空安保負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)安保協(xié)議及航空安保方案的要求；

（三）按照安保業(yè)務(wù)范圍配備相應(yīng)安保設(shè)施設(shè)備；

（四）對(duì)安保工作人員開展背景調(diào)查；

（五）對(duì)安保工作人員開展安保培訓(xùn)，培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)至少保存2年。

第四章 在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)開展通用航空活動(dòng)的特別要求

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十三條 在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)降落的通用航空活動(dòng)的人員、行李物品及貨物，在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)不得與公共航空運(yùn)輸相混。

第二十四條 對(duì)需要進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的通用航空活動(dòng)的人員、行李物品及貨物，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照公共航空運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全檢查。

運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)有條件指定專門的安檢通道或者飛行區(qū)道口，并確保安全檢查后不與公共航空運(yùn)輸相混的，也可以按照《目錄》對(duì)通用航空活動(dòng)的人員、行李物品實(shí)施安全檢查。

第二十五條 進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的通用航空工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過背景調(diào)查。

未經(jīng)過背景調(diào)查的工作人員進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過背景調(diào)查且持有機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證的工作人員全程引領(lǐng)。

第二十六條 運(yùn)營人工作人員因工作需要攜帶工具、物料或者器材進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提前向運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)提交載有工具物料器材信息并加蓋公章的申請(qǐng)文件。

進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)憑運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)同意證明及工具物料器材清單在指定通道接受運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全檢查部門的安全檢查、核對(duì)和登記。

第二十七條 航空器在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)停放期間，運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定采取有效安保措施，或者委托運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)對(duì)航空器進(jìn)行看護(hù)，防止未經(jīng)授權(quán)的人員或者物品進(jìn)入航空器。

第二節(jié) 開展定期載客運(yùn)輸活動(dòng)的特別規(guī)定

第二十八條 旅客進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)時(shí)，憑有效身份證件及登機(jī)憑證在指定通道接受查驗(yàn)。

第二十九條 旅客不得攜帶《目錄》中所列禁、限帶物品進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)。

第三節(jié) 開展不定期載客運(yùn)輸活動(dòng)的特別規(guī)定

第三十條 在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)開展不定期載客運(yùn)輸活動(dòng)時(shí)，經(jīng)營性運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)提前將含有有效身份證件信息的旅客名單交起飛地運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)備案。

第三十一條 旅客不得攜帶《目錄》中所列禁帶物品進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)。需要攜帶《目錄》中所列限帶物品的，應(yīng)當(dāng)提前向經(jīng)營性運(yùn)營人申報(bào)，經(jīng)其同意后方可攜帶。

第三十二條 經(jīng)營性運(yùn)營人應(yīng)當(dāng)在安全檢查前將已同意的限帶物品清單交起飛地運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)備案。

第三十三條 旅客進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)時(shí)，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全檢查部門應(yīng)當(dāng)：