來源:民航局中南局

       2021年，在湖南省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和軍民航單位的指導(dǎo)支持下，取得了一系列具有突破性和創(chuàng)新性的改革成效，促進(jìn)了通用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
      
       一是成立組織機(jī)構(gòu)，形成工作合力。成立了湖南省低空空域協(xié)同運(yùn)行管理委員會(huì)及其辦公室，軍民航實(shí)地到湖南調(diào)研指導(dǎo)并組織召開推進(jìn)會(huì)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，建立了“軍地民”三方聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建了央地、軍民協(xié)同的工作機(jī)制，形成了工作合力。

       二是突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化制度保障。制訂《湖南省通用航空條例》（草案）已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議；《湖南省民用無人駕駛航空器及其他升空物體管理暫行辦法》正在征求意見；印發(fā)《湖南省通航制造業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《湖南省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃（2021—2035年）》，《湖南省低空飛行服務(wù)保障體系規(guī)劃》即將按程序報(bào)批；湖南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，出臺(tái)12條政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

       三是編制空域方案，制訂使用細(xì)則。編制完成《湖南省低空空域劃設(shè)方案》，依據(jù)該方案，湖南省低空空域（3000米以下）分類劃設(shè)管制、監(jiān)視、報(bào)告和靈活轉(zhuǎn)換空域共170個(gè)，規(guī)劃低空目視飛行航線97條；制訂《湖南省低空空域協(xié)同運(yùn)行規(guī)定》，編制了《湖南省低空目視飛行規(guī)則（征求意見稿）》和“一套圖、兩手冊(cè)”（即《湖南省低空目視航圖》《湖南省低空空域運(yùn)行管理使用手冊(cè)》《湖南省通用機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)》），支撐空域劃設(shè)方案落地。

       四是實(shí)施協(xié)同運(yùn)行，聚焦飛行服務(wù)。建成長(zhǎng)沙飛行服務(wù)站，為全國(guó)第一個(gè)可服務(wù)全省的A類站，初步實(shí)現(xiàn)通航飛行“一窗受理、一網(wǎng)通辦”；簽訂《湖南省部分區(qū)域低空空域空管協(xié)調(diào)試運(yùn)行保障協(xié)議》，為全國(guó)第一個(gè)由軍地民三方共同簽署的該類協(xié)議，并已開展運(yùn)行。

       五是建設(shè)監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化低空監(jiān)管。建成湖南省低空空域監(jiān)視通信網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)湖南省域低空監(jiān)視通信全覆蓋；創(chuàng)新開展“北斗+通用航空”綜合應(yīng)用，大力推進(jìn)北斗低空綜合應(yīng)用示范項(xiàng)目的落地實(shí)施；積極推進(jìn)中航工業(yè)長(zhǎng)沙設(shè)計(jì)院研發(fā)的“經(jīng)緯”工程科技創(chuàng)新項(xiàng)目，依托我國(guó)獨(dú)立自主研發(fā)的北斗三號(hào)、天通衛(wèi)星、5G網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，搭建低空飛行智聯(lián)網(wǎng)，探索低空飛行監(jiān)管通信“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”。

       六是強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)設(shè)施，健全通航網(wǎng)絡(luò)。積極拓展運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)通航功能，完善長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)機(jī)場(chǎng)通航基地功能，加快推進(jìn)張家界、常德、郴州、湘西機(jī)場(chǎng)通航基地項(xiàng)目建設(shè)；加快建設(shè)婁底橋頭河機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)郴州飛天山、張家界慈利等機(jī)場(chǎng)盡快開工，著力構(gòu)建“1+13”的通用機(jī)場(chǎng)骨干網(wǎng)；大力推進(jìn)直升機(jī)起降點(diǎn)布局建設(shè)，力爭(zhēng)近期發(fā)布全省直升機(jī)起降點(diǎn)布局圖。

       七是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦通航產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，開展招商引資，營(yíng)造發(fā)展氛圍。2021年湖南省通用航空全年累計(jì)飛行25072小時(shí)、 8452架次，同比分別增長(zhǎng)89.8%、150%。培養(yǎng)各類通航飛行員504名。五是組建通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。制訂了湖南省通用航空產(chǎn)業(yè)投資基金組建方案，近期將研究審議。
     
       今年9月是湖南省低空改革試點(diǎn)工作“交答卷”的時(shí)間，時(shí)間越是緊迫，越要聚焦改革任務(wù)，堅(jiān)定信心。

       一是主動(dòng)“領(lǐng)題”，認(rèn)真梳理改革試點(diǎn)實(shí)施方案中各項(xiàng)任務(wù)，按照“限期完成”和“持續(xù)推進(jìn)”分類，倒排工期，明確責(zé)任人員。

       二是加快“解題”，盡快制定升級(jí)方案，建立“空域需求-空域規(guī)劃-運(yùn)行使用-空域評(píng)估-空域優(yōu)化”持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

       三是圓滿“交卷”，牢記“為國(guó)家試政策、為湖南謀發(fā)展”的光榮使命，當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感向國(guó)家交出一份滿意的答卷。