通航產(chǎn)業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新基建、新動(dòng)能和新增長(zhǎng)點(diǎn)，是落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)和航空強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要支撐。今年全國(guó)兩會(huì)期間，代表委員紛紛建言獻(xiàn)策話(huà)發(fā)展，其中也包括諸多與通航發(fā)展相關(guān)的建議及提案。

       當(dāng)前加快構(gòu)建新發(fā)展格局，發(fā)展通航對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)升級(jí)意義和作用重大。全國(guó)人大代表、全國(guó)中國(guó)工程院院士、航空工業(yè)科技委副主任、中國(guó)航空研究院副院長(zhǎng)樊會(huì)濤表示：“要加快建設(shè)低空通航交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，希望從國(guó)家層面，制定'十四五'低空通航運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和路線(xiàn)圖，開(kāi)發(fā)和培育通航市場(chǎng)潛力，充分發(fā)揮通航帶動(dòng)投資，促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要作用。”

       “通用航空在農(nóng)業(yè)植保、人工降水、造林護(hù)林、航攝航測(cè)、海上和陸地石油運(yùn)輸、航空應(yīng)急救援等方面發(fā)揮了不可替代的作用，但正因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)服務(wù)涉及農(nóng)、林、牧、氣象、測(cè)繪、應(yīng)急救援等多個(gè)管理部門(mén)和事業(yè)單位，航空公共服務(wù)資源分散，綜合利用率低。”全國(guó)政協(xié)委員，航空工業(yè)科技委副主任、中國(guó)航空研究院副院長(zhǎng)吳希明指出。對(duì)此，他建議建立跨部門(mén)軍、地、航協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如由地方政府主導(dǎo)，成立航空投資管理平臺(tái)公司，由平臺(tái)公司整合地區(qū)機(jī)場(chǎng)資源、油料資源、飛行保障資源等，建設(shè)“干-支-通”機(jī)場(chǎng)，以干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)為核心打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，與周邊支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)、通航機(jī)場(chǎng)形成“干-支-通”綜合機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

       全國(guó)人大代表、中國(guó)貴州航空工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理呂驚雷則建議：“政府主導(dǎo)，建立跨部門(mén)、軍地航協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合地區(qū)航空資源，打造民航運(yùn)輸和通航運(yùn)營(yíng)一體化，支持保障基礎(chǔ)環(huán)境，建立應(yīng)急救援體系，打造若干應(yīng)急救援基地，支持地區(qū)通航平臺(tái)公司與通用航空'國(guó)家隊(duì)'的深度合作。”

       全國(guó)人大代表，萬(wàn)豐奧特控股集團(tuán)黨委書(shū)記、董事局主席陳愛(ài)蓮已經(jīng)連續(xù)多年關(guān)注通用航空。早在2016年的全國(guó)兩會(huì)上，她就提出“要小康，先通航”的觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為通航產(chǎn)業(yè)是大國(guó)崛起和綜合國(guó)力的象征，建議從國(guó)家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。

       航空制造業(yè)被譽(yù)為“工業(yè)之花”，是國(guó)家科技、工業(yè)和國(guó)防實(shí)力的重要標(biāo)志。通用航空制造業(yè)是航空制造業(yè)的重要組成部分。近年來(lái)，國(guó)家密集出臺(tái)了一系列關(guān)于促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低空空域改革的政策，各地亦出臺(tái)了相關(guān)政策，為通用航空制造業(yè)營(yíng)造了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

       然而，綜合來(lái)看，我國(guó)通用航空業(yè)仍面臨一些問(wèn)題急需解決。從2013年起，通用飛機(jī)的數(shù)量始終保持上升的趨勢(shì)，機(jī)隊(duì)規(guī)模和在冊(cè)航空器數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。但通用航空器制造商尤其旋翼機(jī)制造商仍以國(guó)外為主，我國(guó)通航整機(jī)制造規(guī)模尚小。此外，低空空域管理改革進(jìn)展緩慢，通用航空器自主研發(fā)制造能力不足，通用航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)薄弱，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新興航空消費(fèi)需求仍有較大差距。

       因此，今年全國(guó)兩會(huì)期間，陳愛(ài)蓮提交了《關(guān)于成立中國(guó)通航產(chǎn)業(yè)制造業(yè)協(xié)會(huì)的建議》，其中建議聯(lián)動(dòng)通航核心制造企業(yè)，成立“中國(guó)通航產(chǎn)業(yè)制造業(yè)協(xié)會(huì)”，加快推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)零部件制造系統(tǒng)配套不足，難以實(shí)現(xiàn)集成和模塊化生產(chǎn)等問(wèn)題，可通過(guò)協(xié)會(huì)平臺(tái)，集中通航產(chǎn)業(yè)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，協(xié)調(diào)解決制造商小而散、制造企業(yè)各自為戰(zhàn)、研制生產(chǎn)缺乏全局性的規(guī)劃和布局等問(wèn)題，促進(jìn)以通航整機(jī)為牽引的零部件制造集群的建立。（記者 陳軒棋）