通航安全



       通用航空并不是單指私人飛機(jī)，在我國(guó)包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行，醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)等方面的飛行活動(dòng)以及空中旅游業(yè)等從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)。



       中國(guó)民航局的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，國(guó)內(nèi)獲得通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的通用航空企業(yè)共523家，通用航空在冊(cè)航空器總數(shù)達(dá)到2892架，全行業(yè)完成通用航空生產(chǎn)飛行98.40萬(wàn)小時(shí)。



       近兩年來(lái)，通用航空領(lǐng)域的飛行事故并不鮮見，相比較于民用商業(yè)航空公司的監(jiān)管，對(duì)于通航產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管就顯得弱了很多。上游新聞此前刊發(fā)的報(bào)道顯示，今年中秋節(jié)四川成都兩架通航小飛機(jī)違規(guī)低空飛越人口稠密地區(qū)的視頻被曝光，“比樓頂飛的還低”的飛機(jī)讓輿論擔(dān)憂。民航四川監(jiān)管局雖然對(duì)涉事公司進(jìn)行了處罰，但公眾對(duì)于天空中飛行器也越發(fā)關(guān)注。

       如何讓通航產(chǎn)業(yè)飛的更高、更安全？專業(yè)人士看來(lái)，國(guó)內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，但受制于空域等原因，當(dāng)前受到的制約較大�！蛾P(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》早在2016年就印發(fā)公布，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，2020年時(shí)任中國(guó)民用航空局副局長(zhǎng)李健也公開建議，建議深化空域改革，開放更多低空空域供通用航空使用，如在無(wú)人機(jī)的配送、娛樂(lè)、航空體育以及應(yīng)急救災(zāi)等方面。

       四川成都一家通用航空公司負(fù)責(zé)人陳波（化名）對(duì)上游新聞?dòng)浾弑硎�，他認(rèn)為當(dāng)前國(guó)內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面總體良好，每一起飛行事故的發(fā)生都有其客觀原因和主觀因素，局方的調(diào)查正是為了不讓后續(xù)災(zāi)難事故再次發(fā)生，“這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們行業(yè)還是很安全的。”陳波認(rèn)為，中國(guó)通航產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展中，并不缺資金、缺飛機(jī)，而是缺少安全意識(shí)和管理，“無(wú)論是廈門3月份的直升機(jī)墜毀還是成都的超低空，其實(shí)就是少了安全底線思維，大家都去冒險(xiǎn)這個(gè)行業(yè)還發(fā)展什么？”

       陳波根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)建議，國(guó)內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到的制約較大，空域緊張且國(guó)內(nèi)對(duì)民用航空器的報(bào)批以事前審核為主，飛行程序繁瑣，而在一些通航發(fā)展較早的國(guó)家則多以事后監(jiān)管，“事后監(jiān)管并不意味著不管，事后監(jiān)管更要求嚴(yán)厲的懲罰。”

       中國(guó)民航局原局長(zhǎng)李健在10月13日在一個(gè)通航飛行論壇上表示，低空空域資源供給不足、低空飛行活動(dòng)審批程序繁瑣、低空空域飛行服務(wù)保障能力不高、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后等制約了我國(guó)當(dāng)前的通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議針對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行改革。從事了多年通航產(chǎn)業(yè)工作的陳波對(duì)于李健的建議表示認(rèn)同，“飛的越少問(wèn)題越多，這個(gè)行業(yè)只有發(fā)展起來(lái)了，安全問(wèn)題才會(huì)從根本上去解決。”

       上游新聞?dòng)浾?胡磊