編者按 第一屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟勘驗(yàn)取證業(yè)務(wù)競(jìng)賽前不久在北京圓滿結(jié)束。此次競(jìng)賽是對(duì)全國(guó)檢察公益訴訟隊(duì)伍和檢察技術(shù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)的一次集中大練兵，賽場(chǎng)上各地檢察機(jī)關(guān)展現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)采樣與快速檢測(cè)、無(wú)人機(jī)航拍取證等公益訴訟勘驗(yàn)取證技術(shù)。《檢察日?qǐng)?bào)》本期智慧檢務(wù)集中介紹在比賽中表現(xiàn)突出的四地檢察機(jī)關(guān)公益訴訟勘驗(yàn)取證工作，看看他們?nèi)绾螌⒕唧w辦案與檢察技術(shù)深度融合，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的獨(dú)特職能優(yōu)勢(shì)，敬請(qǐng)關(guān)注。
       重慶
       智慧取證：測(cè)量違規(guī)栽種不再難
       玉溪橋下，江水消退，裸露土地上青草正盛，隨著無(wú)人機(jī)的飛行鏡頭，消落區(qū)在眼前的屏幕上逐漸清晰�！　�
       “消落區(qū)整治效果很明顯，這塊去年占用最嚴(yán)重的區(qū)域，今年沒有任何種植痕跡。”日前，重慶市豐都縣檢察院公益訴訟檢察部門檢察官來(lái)到轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)江沿線開展公益訴訟“回頭看”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，232畝違規(guī)種植消落區(qū)現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)治理恢復(fù)�！�
       一年前，該院在開展“檢察機(jī)關(guān)服務(wù)‘三山兩江’公益訴訟在行動(dòng)”專項(xiàng)巡察中發(fā)現(xiàn)，在豐都縣高鎮(zhèn)、龍孔鎮(zhèn)長(zhǎng)江沿線一帶，存在群眾違規(guī)占用長(zhǎng)江河道、三峽水庫(kù)消落區(qū)大面積土地種植高稈作物的情況。通過沿線排查，辦案人員發(fā)現(xiàn)，在豐都境內(nèi)長(zhǎng)江兩岸形成的落差高達(dá)30米的消落帶中，一些灘涂類消落帶由于土地比較平整，在非蓄水期間，水中大量生物殘留，形成了自然肥料，使消落區(qū)變成了肥沃土地，成為農(nóng)戶栽種的便宜之地。作為水陸過渡地帶，種植殘留的各類化肥會(huì)隨著雨水或漲水進(jìn)入水體，污染長(zhǎng)江水體，造成庫(kù)區(qū)水體富營(yíng)養(yǎng)化。同時(shí)，農(nóng)業(yè)種植破壞了植被，在蓄水時(shí)容易造成水土流失，破壞生態(tài)平衡�！　�
       基于上述排查線索，辦案人員立即展開公益訴訟案件調(diào)查，但在辦理過程中，發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)難題：一是由于長(zhǎng)江沿線地形復(fù)雜，涉案的三峽水庫(kù)消落帶在現(xiàn)場(chǎng)并未有嚴(yán)格的紅線標(biāo)識(shí)，消落帶內(nèi)有違規(guī)栽種區(qū)域，但在消落帶附近還有居民正常生活和生產(chǎn)的區(qū)域，兩者界限并不明顯，如何區(qū)分違規(guī)栽種區(qū)和正常栽種區(qū)成為一大難題。二是由于涉案河道沿線約8公里，違規(guī)栽種面積較大。違規(guī)栽種的區(qū)域又集中在灘涂類消落帶附近，栽種區(qū)域既不連續(xù)也不規(guī)則，常規(guī)手段難以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)栽種區(qū)進(jìn)行標(biāo)識(shí)和測(cè)量。

       重慶市檢察干警利用無(wú)人機(jī)對(duì)長(zhǎng)江三峽水庫(kù)消落區(qū)種植農(nóng)作物情況進(jìn)行航拍取證，測(cè)量涉案區(qū)域面積。
       為解決上述問題，搜集固定相關(guān)證據(jù)，該院辦案人員隨即向重慶市院檢察業(yè)務(wù)保障部尋求技術(shù)支持。接到委托后，市院派出技術(shù)人員與豐都縣公益訴訟辦案人員共同對(duì)案件進(jìn)行了分析，并制定了調(diào)查方案：一是通過實(shí)地走訪現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)閱相關(guān)材料、圖紙等方式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)175米水位線以下區(qū)域進(jìn)行標(biāo)識(shí)，使用RTK高程測(cè)量、三角測(cè)量等技術(shù)對(duì)地勢(shì)較為復(fù)雜、界限區(qū)分模糊的區(qū)域進(jìn)行區(qū)分，劃出消落帶與居民生產(chǎn)生活區(qū)的“紅線”標(biāo)識(shí)。二是使用無(wú)人機(jī)對(duì)消落帶內(nèi)違規(guī)栽種區(qū)域進(jìn)行航拍，從不同角度，第一視角詳細(xì)記錄相關(guān)區(qū)域被占用情況以及周邊情況，固定相關(guān)證據(jù)。三是根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)航拍的地面平面圖像進(jìn)行2D圖像合成，并通過ArcMap軟件工具等，對(duì)消落帶內(nèi)的違規(guī)栽種區(qū)域進(jìn)行標(biāo)識(shí)、測(cè)量，明確違規(guī)栽種面積。經(jīng)過科技手段“三步走”，為檢察官提供了準(zhǔn)確的證據(jù)材料，為向行政機(jī)關(guān)發(fā)送訴前檢察建議奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！　�
       2020年6月，豐都縣檢察院向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委發(fā)出訴前檢察建議，由于前期測(cè)量工作扎實(shí)到位，有力地督促了行政部門全面履職，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同縣水利、縣生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定了整改方案，明確整改目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，開展專項(xiàng)行動(dòng)清理三峽水庫(kù)消落區(qū)違規(guī)種植農(nóng)作物230余畝，涉及農(nóng)戶398戶，整改效果良好。　　
       近年來(lái)，重慶市檢察機(jī)關(guān)高度重視檢察技術(shù)與信息化投入，充分利用無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感、快速檢測(cè)、大數(shù)據(jù)等科技手段開展地空結(jié)合、人機(jī)結(jié)合、立體交叉的“智慧”取證工作，為公益訴訟取證、固證插上“翅膀”。2019年以來(lái)，重慶市檢察機(jī)關(guān)累計(jì)使用無(wú)人機(jī)調(diào)查取證560余次，使用衛(wèi)星遙感辦理案件10余件，使用快速檢測(cè)甄別辦案線索60余條，并建成了公益訴訟調(diào)查指揮平臺(tái)、公益訴訟線索管理平臺(tái)等公益訴訟辦案平臺(tái)，為全市公益訴訟辦案提供了有力技術(shù)支撐，提高了辦案質(zhì)效�！　�
       江蘇宜興
       “無(wú)人機(jī)巡航+現(xiàn)場(chǎng)核查”
       探明河道水體黑臭源頭
       2020年9月，江蘇省宜興市檢察院與宜興市河長(zhǎng)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制的意見》，促進(jìn)該市河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化。促成該意見出臺(tái)的，正是該院辦理的系列河道水體黑臭問題公益訴訟案件。在辦理該系列案件中，該院與政府和相關(guān)職能部門溝通協(xié)作，借助政府平臺(tái)和外包單位專業(yè)技術(shù)力量，擴(kuò)展線索來(lái)源，綜合運(yùn)用科技手段固定證據(jù)輔助辦案，取得良好效果�！　�
       【案情】2020年5月，宜興市檢察院公益訴訟“隨手拍”軟件接到多起投訴舉報(bào)，反映該市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道存在垃圾雜物漂浮、水生植物泛濫、水體黑臭等問題，亟須整治，經(jīng)研判發(fā)現(xiàn)，舉報(bào)問題呈現(xiàn)多發(fā)、共性等特征，具有公益訴訟線索價(jià)值，該院?jiǎn)��?dòng)公益訴訟調(diào)查程序�！　�
       【調(diào)查難題】全市大小河道有2000余條，市民舉報(bào)涉及的河道問題只是零星個(gè)案，且反映情況只是局部現(xiàn)狀，同類問題可能較多，在辦案人員有限的情況下，無(wú)法做到全面覆蓋，因此，需要借助外部力量，從更專業(yè)角度去確認(rèn)河道生態(tài)現(xiàn)狀，才能從中發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而有針對(duì)性地開展調(diào)查取證工作�！　�
       【無(wú)人機(jī)巡航+現(xiàn)場(chǎng)核查+生態(tài)地圖】為深挖問題線索，徹底整治河道黑臭問題，辦案檢察官委托該院技術(shù)部門同步介入調(diào)查，該院技術(shù)部門及時(shí)對(duì)接市行政審批局，獲取該市“12345”政府服務(wù)熱線工單查詢權(quán)限，調(diào)取2020年1月至5月期間平臺(tái)受理的投訴舉報(bào)類工單1萬(wàn)余條，從中篩選出涉及河道投訴200余條，發(fā)現(xiàn)有一半投訴來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投訴較多，因此，他們被列為重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
       2018年，該院與市自然資源規(guī)劃部門簽訂協(xié)議，共同出資，通過政府采購(gòu)的方式確定一家具有專業(yè)資質(zhì)的無(wú)人機(jī)巡航公司對(duì)相關(guān)區(qū)域開展無(wú)人機(jī)巡航工作，由該院技術(shù)部門負(fù)責(zé)管理。按照合同要求，技術(shù)部門安排該外包單位，就反映河道問題較為集中的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道，開展了為期一周的無(wú)人機(jī)專項(xiàng)巡查，辦案部門全程跟進(jìn)，共計(jì)發(fā)現(xiàn)疑似線索15條。