航空飛行營(yíng)地是2014年國(guó)務(wù)院46號(hào)文件首次提出的新業(yè)態(tài)。目的是打造面向公眾開(kāi)放的、讓大眾參與航空體育運(yùn)動(dòng)的戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。中體飛行有著打造航空飛行營(yíng)地的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，并一直致力于低空飛行場(chǎng)景的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)大眾娛樂(lè)航空的發(fā)展。此次文件的發(fā)布，正式將航空飛行營(yíng)地列入戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施，并且可以享受中央預(yù)算內(nèi)投資最高1000萬(wàn)元的支持，這使航空飛行營(yíng)地的發(fā)展駛?cè)肟燔嚨�，中體飛行也將迎來(lái)高速發(fā)展期。

 

　　中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)項(xiàng)目原則上按照東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策分別享受中、西部政策地區(qū)）分別不超過(guò)核定總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資）的30%、60%和80%的比例進(jìn)行支持。西藏自治區(qū)、南疆四地州項(xiàng)目建設(shè)資金原則上由中央預(yù)算內(nèi)投資全額支持，四省涉藏州縣項(xiàng)目可由中央預(yù)算內(nèi)投資全額支持，享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行。

 

　　在上述支持比例的基礎(chǔ)上，體育公園、全民健身中心（小型體育綜合體）最高支持限額不超過(guò)2000萬(wàn)元，健身步道和戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施最高支持限額不超過(guò)1000萬(wàn)元，公共體育場(chǎng)中標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地按照平均總投資600萬(wàn)測(cè)算，11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)按照平均總投資300萬(wàn)元測(cè)算，其他制式足球場(chǎng)每塊定額支持30—50萬(wàn)元。

 

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、體育局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)實(shí)施健康中國(guó)和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和有關(guān)文件要求，國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局共同編制了《“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                                                                      國(guó)家發(fā)展改革委  體育總局

                                                                                                                                                                                                                                                              2021年4月20日     

　　　

　“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實(shí)施方案

　　

　　為推進(jìn)實(shí)施健康中國(guó)和全民健身戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi) 推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》等文件要求，制定本方案。

　　一、實(shí)施背景

　　全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障。習(xí)近平總書(shū)記多次就開(kāi)展全民健身、增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高人民健康水平做出重要指示批示。“十三五”以來(lái)，全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，城鄉(xiāng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱“健身設(shè)施”）明顯改善，到2020年底，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.2平方米，新增社會(huì)足球場(chǎng)地超過(guò)2萬(wàn)塊，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)37.2%，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)90%以上，人民群眾健康生活方式正在逐步形成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系逐步健全。

　　但是，人民日益增長(zhǎng)的體育健身需要和健身設(shè)施發(fā)展不平衡不充分的矛盾較為突出，群眾“健身去哪兒”的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。具體表現(xiàn)在：一是總量不足，人均體育場(chǎng)地面積仍然遠(yuǎn)低于日、韓等周邊國(guó)家水平，戶外運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施存在較大缺口。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間分布不平衡，尤其是缺少群眾身邊舉步可及的健身設(shè)施。三是載體不新，健身設(shè)施種類較為單一，與自然生態(tài)、生活空間相融合的設(shè)施較少，智能化程度較低。四是質(zhì)量不高，部分健身設(shè)施陳年老舊，甚至存在安全隱患，利用率低。五是社會(huì)力量參與不充分，投資主體單一，專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理人才缺乏。

　　構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，補(bǔ)齊健身設(shè)施短板，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求，是堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民對(duì)美好生活需要的必然要求，有利于提升國(guó)民身體素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，對(duì)于實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。

　　二、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，增強(qiáng)人民體質(zhì)，改善人民生活品質(zhì)，推動(dòng)健身設(shè)施補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)。

　　三、基本原則

　　（一）科學(xué)布局，突出重點(diǎn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、存量資源等因素進(jìn)行合理均衡布局。著力解決健身設(shè)施總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等突出問(wèn)題。加大對(duì)脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的傾斜力度，加強(qiáng)與國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。