海南省國資委主任馬詠華在會上介紹，海南以“國家部署、軍地協(xié)同、行業(yè)監(jiān)管、國企實施、多元化運營”新模式，率先啟動全國唯一的“低空空域空管服務保障示范區(qū)”建設。

 

       他具體介紹稱，海南在行業(yè)管理頂層制度體系上研究制定《海南省民用無人機管理辦法》(暫行)、《海南地區(qū)通航飛行服務保障協(xié)議》等規(guī)范性文件；成立“海南低空空域管理改革試點領導小組”和“海南地區(qū)空域精細化管理改革試點領導小組”，建立健全協(xié)調(diào)機制和組織機制。

 

       據(jù)悉，海南已運行“空地結合、立體保障”的低空飛行管控服務運行體系，為通航企業(yè)進入自貿(mào)港探索、培育海南自貿(mào)港特色通用航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟構建了高效的“營商環(huán)境”、“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”，截至目前已吸引60余家科研、培訓、通航服務、應急救援等企業(yè)進駐。

 

       此外，海南還創(chuàng)設中國低空空域大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)飛行計劃、氣象信息、飛行情報、航行情報和空域動態(tài)數(shù)據(jù)的收集、分析、管理和發(fā)布。建立了通航大數(shù)據(jù)信息平臺保障功能，實時收集到海南通用航空器、無人機等“低慢小”目標的飛行活動等相關數(shù)據(jù)信息。

 

       馬詠華介紹，海南將低空飛行量最大的三亞市作為深化試點區(qū)域，進一步探索創(chuàng)新形成“自主飛行試驗區(qū)+‘一站式’飛行服務系統(tǒng)+塔臺飛行服務席”三位一體的低空保障模式。通過出臺《三亞地區(qū)通用航空空管保障實施細則》，明確對于非管制責任范圍外的通航活動只需要報備飛行計劃，且不受管制單位的限制，而在管制責任范圍內(nèi)的，劃設臨時隔離空域，即自主飛行試驗區(qū)，推動海南低空空域高效集約使用，實現(xiàn)空域精細化分層管理。

 

       海南低空空域空管服務保障體系投入運營后，通航飛行業(yè)務量大幅提升。2019年海南通航年飛行小時數(shù)達15512小時，相比改革之前年均增長率達19%。試點城市三亞市2019年低空飛行旅游接待游客達2.9萬人次，同比增長11.28%；收入2686.14萬元，同比增長13.57%。

 

       馬詠華稱，通過實施低空空域管理改革，海南社會保障能力由海陸兩棲升級到海陸空三棲，極大提升了自貿(mào)港在航空應急救援、航空醫(yī)療轉(zhuǎn)運、航空漁業(yè)飛行等社會保障能力和應急反應能力。