時(shí)間:2020-09-29 14:46來(lái)源:《中國(guó)民航報(bào)》、中國(guó)民航網(wǎng) 作者:中國(guó)通航
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9月28日,第二屆民航通航發(fā)展大會(huì)在山西太原開(kāi)幕。大會(huì)以“加快通航發(fā)展,打造高質(zhì)量航空生態(tài)體系”為主題,圍繞通航產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)體系構(gòu)建、通航企業(yè)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展、通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理等話題展開(kāi)研討。山西省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)胡玉亭,民航局副局長(zhǎng)胡振江出席大會(huì)并講話。 ![]() 大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
胡玉亭在致辭時(shí)表示,山西省把通航產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)打造。在組織保障方面,針對(duì)低空空域管理改革、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)審批、通用航空公共服務(wù)等關(guān)鍵性、復(fù)雜性、普遍性問(wèn)題,加強(qiáng)地方立法,建立常態(tài)化的通用航空專(zhuān)項(xiàng)資金池培育孵化重點(diǎn)項(xiàng)目。在平臺(tái)建設(shè)上,統(tǒng)籌全省資源,搭建骨干通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、低空航線網(wǎng)絡(luò)和飛行服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建應(yīng)急救援、交通疏解、警用巡察、醫(yī)療救護(hù)、處突任務(wù)等公共服務(wù)體系,健全航空專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系,建成全省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),完善通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。在技術(shù)創(chuàng)新上,引進(jìn)布局無(wú)人駕駛航空物流運(yùn)輸、無(wú)人航空運(yùn)行管理系統(tǒng)研發(fā)、航空器自動(dòng)感知避讓技術(shù)、城市立體交通系統(tǒng)等新興科技項(xiàng)目,引領(lǐng)全省通用航空產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,著力打造通航發(fā)展的山西樣板。
![]() 山西省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)胡玉亭致辭
胡振江在講話中指出,通用航空業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生改善和社會(huì)大局穩(wěn)定具有重要的支撐作用。近年來(lái),民航局以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以重構(gòu)和完善通航法律法規(guī)體系為重點(diǎn),以“放管服”改革為著力點(diǎn),以改革通航監(jiān)管模式和加強(qiáng)督查督辦為抓手,以科技創(chuàng)新和平臺(tái)建設(shè)為動(dòng)能,推動(dòng)通用航空高質(zhì)量發(fā)展取得了明顯進(jìn)展,我國(guó)通用航空生態(tài)體系已初具規(guī)模。通航地位作用更加凸顯,在今年的疫情防控中發(fā)揮了“尖兵”作用;通航機(jī)場(chǎng)布局更加合理,基本形成干線運(yùn)輸、支線運(yùn)輸、通用航空短途運(yùn)輸有效銜接、互聯(lián)互通的航空網(wǎng)絡(luò);通航市場(chǎng)消費(fèi)潛力得到釋放,通航企業(yè)發(fā)展活力得到激發(fā);民航局、國(guó)家部委相繼出臺(tái)支持通航發(fā)展的政策措施,通航發(fā)展保障更加有力;20余部通用航空法律規(guī)章,為通航發(fā)展提供了制度法規(guī)的保障,通航發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。
![]() 中國(guó)民用航空局副局長(zhǎng)胡振江講話
胡振江表示,現(xiàn)代化通航生態(tài)體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要從多方面入手,深刻把握我國(guó)現(xiàn)代化通航生態(tài)體系核心內(nèi)涵。其中,通航機(jī)場(chǎng)是基礎(chǔ)。統(tǒng)籌通用航空與運(yùn)輸航空協(xié)調(diào)發(fā)展,做好全國(guó)通用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃,加快完善通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局。通航企業(yè)是主體。既要發(fā)揮大型國(guó)有通航企業(yè)的龍頭作用,又要鼓勵(lì)和支持民營(yíng)通航企業(yè)快速發(fā)展;既要突出通用航空的公益屬性,又要推進(jìn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通航空域是關(guān)鍵。加快空域管理體制和空域精細(xì)化改革,擴(kuò)大低空空域開(kāi)放,優(yōu)化空域分類(lèi),提高空域效率。通航工業(yè)是支撐。要堅(jiān)定支持國(guó)產(chǎn)通用航空產(chǎn)品走上中高端,走向通航市場(chǎng),培育形成我國(guó)現(xiàn)代化的通航工業(yè)體系。通航政策是保障。牢固樹(shù)立“放管結(jié)合、以放為主、分類(lèi)管理”通用航空發(fā)展思路,不斷深化“放管服”改革,加快推進(jìn)通用航空法規(guī)體系框架重構(gòu)。通航文化是根本。推動(dòng)各類(lèi)通航展會(huì)、通航小鎮(zhèn)、通航夏令營(yíng)、通航體驗(yàn)等蓬勃發(fā)展,讓通航文化在廣大人民群眾中落地生根。
胡振江指出,推動(dòng)發(fā)展完整的通航發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈,要在通航政策保障、地方主體責(zé)任、通航企業(yè)發(fā)展、通航科技支撐、通航產(chǎn)業(yè)合作等方面下工夫。
在政策方面,以十四五規(guī)劃為契機(jī),以通航產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為抓手,以通航政策法規(guī)體系重構(gòu)為重點(diǎn),全面評(píng)估現(xiàn)行通航規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)條例,完善通用航空專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼政策,加大金融業(yè)對(duì)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和扶持力度,加快補(bǔ)齊通用航空發(fā)展的短板,實(shí)現(xiàn)民航兩翼優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
地方政府要立足服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求,提前合理規(guī)劃布局當(dāng)?shù)赝ㄓ煤娇债a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加大資金投入力度,明確通航產(chǎn)業(yè)的公益屬性,將通用航空的發(fā)展與方便群眾出行、開(kāi)發(fā)旅游資源、刺激娛樂(lè)消費(fèi)相結(jié)合,形成產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。
通航企業(yè)作為通航生態(tài)體系的主體,要正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益、安全與正常、安全與服務(wù)、安全與改革的關(guān)系,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“安全第一”的原則,加強(qiáng)企業(yè)管理,嚴(yán)格遵守行業(yè)相關(guān)規(guī)章制度,創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式,加強(qiáng)通航企業(yè)與運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)之間的合作,構(gòu)建“干支通 全網(wǎng)連”的戰(zhàn)略格局。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,打造通航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,加強(qiáng)通用航空新技術(shù)研發(fā)和運(yùn)用,掌握核心、前沿和關(guān)鍵技術(shù);加強(qiáng)通用航空人才培育,培育和形成高質(zhì)量的通航人才培養(yǎng)體系;加快自主創(chuàng)新步伐,盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù),研制自主可控的重大技術(shù)產(chǎn)品和裝備,為通用航空高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
發(fā)揮通航協(xié)會(huì)的橋梁作用,加強(qiáng)企業(yè)、協(xié)會(huì)、政府之間的溝通;發(fā)揮中國(guó)民航報(bào)社等行業(yè)主流媒體的紐帶作用,唱響主旋律,把握主導(dǎo)權(quán),打牢主陣地,創(chuàng)新運(yùn)用融媒體傳播手段,為通航發(fā)展創(chuàng)造良好的文化輿論環(huán)境。
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