02、建主體，專業(yè)化

 

       多方合力，優(yōu)勢互補，共建區(qū)域統籌實施主體，打造省級通用航空產業(yè)發(fā)展平臺。各地通過統籌地方政府、國有企業(yè)、行業(yè)龍頭等多方資源，建立區(qū)域通航產業(yè)統籌發(fā)展的實施主體，實現強強聯手、優(yōu)勢互補，打造區(qū)域通航產業(yè)發(fā)展平臺。以平臺為推手，以專業(yè)化、市場化為導向，從頂層集聚行業(yè)優(yōu)質資源，理順與行業(yè)監(jiān)管機構的協調機制，打造從項目投資、規(guī)劃設計、建設實施以及運營維護于一體的“投、建、營”一體化通航產業(yè)發(fā)展新模式。目前山西、廣西、四川等多個省市自治區(qū)已建立省級平臺公司。

 

       03、抓重點，建示范

 

       加快重點示范工程建設，實現通用航空“熱起來、飛起來、強起來”。自2016年起，國家發(fā)改委陸續(xù)出臺各項示范工程，涵蓋通航產業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)、特色小鎮(zhèn)、航空飛行營地、通航短途運輸、通航旅游示范工程等�？v覽我國通航發(fā)展較好的地區(qū)，大多由于示范工程加持，有效激活了潛在的市場活力，在合作模式、發(fā)展路徑上先行先試，才取得了如今的發(fā)展成果。2019年，山西省成功獲批國家通用航空業(yè)發(fā)展示范省，全省通用航空產業(yè)發(fā)展進入快車道，不足兩年時間內，全省短途運輸實現常態(tài)化運營，低空旅游打響“空中看山西”品牌，通航飛行大會成功舉辦。示范工程的建設不僅為山西省通航發(fā)展插上騰飛的翅膀，更為其他地區(qū)樹立了可復制、可推廣的好經驗、好做法、好典型，未來應著力推動通航業(yè)示范工程建設，真正實現通用航空“熱起來、飛起來、強起來”。

 

 

       04、干支通，一體化

 

       構建民航資源協同共享平臺，打通干線、支線、通用機場之間的聯程渠道，實現“干—支—通”一體化運營。運輸航空與通用航空作為民用航空產業(yè)發(fā)展的兩翼，促進通用航空產業(yè)的發(fā)展，一方面要加快推進通用機場、FSS、FBO等基礎保障設施的建設；另一方面，要有效利用運輸機場，尤其是支線機場、中小機場等現狀資源，打造“干、支、通”航線網絡的一體化運營體系。未來通用航空行業(yè)發(fā)展應從民用航空業(yè)頂層構筑共用、共享、共建的資源平臺，實現基礎設施、空域航線、人才技術等多資源統籌協調、共用共享共建。

 

       05、港產城，特色化

 

       打造“通航+縣域經濟”為特色化的新型港產城發(fā)展模式。相對于大型樞紐機場的巨大流量帶動作用，以及機場所在城市的腹地市場規(guī)模，通用機場很難依托流量集聚大量資源，從而在空間上形成規(guī)模性集聚。但通航產業(yè)可以與縣域經濟有機結合，依托縣域特色資源稟賦，集聚一定規(guī)模、航空指向的資源要素，發(fā)展以“通航+縣域經濟”為特色的適當規(guī)模的航空小鎮(zhèn)或園區(qū)，促進周邊區(qū)域形成“以港帶產、以產促城、以城興港”的特色的新型協同發(fā)展模式。

 

       推動區(qū)域通航發(fā)展路徑探索

 

       中國航空國際建設投資有限公司（以下簡稱“航空工業(yè)建投公司”）作為國家發(fā)展通用航空的“國家隊”和“主力軍”，在民用航空產業(yè)的投資、建設、運營等方面具備專業(yè)優(yōu)勢，形成區(qū)域通航系統化、體系化、網絡化、市場化的發(fā)展思路，并在全價值鏈整體解決方案積累了豐富經驗。

 

 

 

       在山西省建設通用航空示范省的大背景下，航空工業(yè)建投公司與山西航空產業(yè)集團有限公司共同成立山西通用航空集團有限公司（以下簡稱“山西通航集團”）。該公司作為山西省通航發(fā)展主導平臺，是央地合作的新典范，從機場等基礎設施建設、低空旅游與短途運輸等示范工程建設、航空會展等文化特色項目等領域，全面統籌省內通用航空產業(yè)發(fā)展。

 

       01、系統化建設通航基礎設施

 

       統籌通用機場核心基礎設施規(guī)劃、設計與建設。通用機場是通航產業(yè)發(fā)展的核心基礎設施，需從各級地方政府頂層謀劃、統籌建設，避免過度建設與資源浪費。通用機場選址的優(yōu)劣，決定著區(qū)域通航產業(yè)發(fā)展的成敗。技術可行是基本要求，最為關鍵問題是回答機場與區(qū)域城鎮(zhèn)化集聚區(qū)的區(qū)位關系，能否使航空產業(yè)與區(qū)域經濟融合互動發(fā)展。中國航空國際建設投資有限公司系統化完成了廣西自治區(qū)、廣東省、貴州省、福建省、東莞市、青島市等多省、多地市的通用機場布局規(guī)劃，助推省內統籌資源，實現聯動發(fā)展。

 

       完善機場綜合保障能力建設。通用機場要建起來，更要用起來、飛起來，運控中心、維修機庫等配套基礎設施的建設完善不可或缺。以山西省為例，2019年全省以山西通航集團為主體，快速推進了山西省通航運控中心建設，按照一次規(guī)劃，分步實施，首先解決了通用航空運控“看得見”問題，逐步解決通航運控“連得上、管得住”問題，為全省通用航空發(fā)展提供了有效綜合保障。

 

 

       02、體系化推進通航公共服務

 

       推進通用航空融入城市公共服務，體系化構建交通疏解、警用巡察、醫(yī)療救護、處突任務等城市公共服務體系，突出強化航空應急救援能力。從區(qū)域需求出發(fā)，建設具備快速響應、區(qū)域覆蓋、綜合救援、聯動保障和高效指揮的多災種航空應急救援體系，具備執(zhí)行各項救援任務的能力。在山東省航空應急救援的規(guī)劃實踐中，全省詳細摸查了地區(qū)災害類型與分布情況，結合全省災害發(fā)生特點與應急救援需求，構建布局合理、全面覆蓋、反應高效的全省航空應急救援網絡體系。

 

       03、網絡化發(fā)展通航短途運輸

 

       隨著國內短途運輸航線開通數量的不斷增加，市場主體也不斷探索航線的公共服務屬性與盈利性之間的關系。山西省依托山西通航集團，全局謀劃通航短途運輸網絡體系構建，以太原堯城機場為中心，連通大同、呂梁、長治、運城四城的通航短途運輸航線網絡。2019年4月30日正式開通四條短途運輸航線，隨后又開通太原堯城至石家莊欒城跨省短途運輸航線，實現從“省內通”到“跨省通”的跨越。截至2020年6日底，山西省短途運輸共執(zhí)行2013架次，飛行時長118698分鐘，運送旅客12289人次，常態(tài)化運營取得初步成效。