一個(gè)月前，我國(guó)首次完成對(duì)珠峰及周邊區(qū)域的高精度航空重力和遙感綜合測(cè)量，為珠峰測(cè)出了更精準(zhǔn)的“身高”。執(zhí)行這次任務(wù)的“航空地質(zhì)一號(hào)”是全球首架大集成航空物探遙感綜合調(diào)查飛機(jī)。但很少有人知道，負(fù)責(zé)托管運(yùn)營(yíng)這架飛機(jī)的中國(guó)飛龍通用航空有限公司是一家地地道道的龍江企業(yè)。

 

       我省通用航空產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，歷經(jīng)六十多年的發(fā)展，如今已是名副其實(shí)的“通航大省”。“十三五”期間，黑龍江通航產(chǎn)業(yè)更是迎來快速發(fā)展，無論是通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)創(chuàng)新等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，正向“通航強(qiáng)省”大踏步邁進(jìn)。

 

       通航大省兩翼齊飛

 

       “黑龍江目前擁有通航機(jī)場(chǎng)86個(gè)，全國(guó)數(shù)量第一；農(nóng)業(yè)航空作業(yè)年飛行1萬(wàn)小時(shí)左右，占全國(guó)的30%；航空護(hù)林年均飛行3000小時(shí)左右，約占全國(guó)的20%；是名副其實(shí)的通用航空產(chǎn)業(yè)大省。”民航黑龍江監(jiān)管局副局長(zhǎng)李亮接受采訪時(shí)，開門見山對(duì)我省通航產(chǎn)業(yè)給出了清晰的定位。

 

       記者從省工信廳了解到，通用航空產(chǎn)業(yè)是以通用航空飛行活動(dòng)為核心，涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、綜合保障以及延伸服務(wù)等四大板塊的全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)。

 

       在研發(fā)制造上，我省現(xiàn)已成為國(guó)內(nèi)最大的民用直升機(jī)制造基地、航空鋁鎂合金加工基地和航空復(fù)合材料生產(chǎn)基地，行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到180億元。省內(nèi)擁有哈飛和東安等龍頭企業(yè)和90余家配套制造企業(yè)，以及中國(guó)航空氣動(dòng)研究院、哈工大、玻璃鋼研究院等先進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。

 

       在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)上，截至目前我省共有15家通用航空公司及一家非經(jīng)營(yíng)性通航單位，有通航飛機(jī)163架，年累計(jì)飛行3萬(wàn)余小時(shí)、7萬(wàn)余架次，占東北地區(qū)運(yùn)行量六成以上。“其中兩家是上世紀(jì)80年代誕生于龍江大地的中國(guó)飛龍和北大荒通用航空有限公司，前者是國(guó)內(nèi)資質(zhì)最全、作業(yè)范圍最廣的通用航空公司，曾為汶川賑災(zāi)、國(guó)慶閱兵、G20峰會(huì)等多個(gè)重大事件提供飛行服務(wù)，后者則是目前世界上規(guī)模最大的農(nóng)、林專業(yè)通用航空公司，農(nóng)業(yè)作業(yè)能力超過2000萬(wàn)畝，作業(yè)面可覆蓋全國(guó)大部分省區(qū)。二者既是龍江通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的見證者，更是龍江通航產(chǎn)業(yè)不可或缺的攻堅(jiān)力量，可謂兩翼齊飛。”李亮介紹。

 

       在綜合保障及延伸服務(wù)方面，全省共有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)13個(gè)，通用機(jī)場(chǎng)已達(dá)86個(gè)，其中6個(gè)為A類機(jī)場(chǎng)。2019年投入運(yùn)行的黑龍江飛行服務(wù)站，既是東北地區(qū)首家通用航空飛行服務(wù)站，也是民航局備案的A類飛行服務(wù)站，可為省內(nèi)外39家通用航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)、97家護(hù)林農(nóng)化機(jī)場(chǎng)、近200個(gè)手機(jī)用戶提供飛行計(jì)劃受理、航空情報(bào)服務(wù)、航空氣象、低空監(jiān)視、告警和協(xié)助救援等服務(wù)。

 

       多態(tài)作業(yè)破解瓶頸

 

       雖然擁有深厚的基礎(chǔ)和得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但作為“通航大省”，我省通用航空尚面臨“大而不強(qiáng)”、“有規(guī)模、缺效能”、通用航空潛在需求旺盛與基礎(chǔ)保障供給不足矛盾依然突出等瓶頸問題。

 

       “最突出的就是業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)失衡的問題，我省通航運(yùn)營(yíng)集中于傳統(tǒng)的航空護(hù)林、農(nóng)化作業(yè)領(lǐng)域。近年來隨著域內(nèi)新公司的成立和域外企業(yè)的進(jìn)入，有限的蛋糕被不斷瓜分，省內(nèi)公司作業(yè)量大約只占一半。亟待開發(fā)低空旅游、應(yīng)急救援、航拍航測(cè)、特種勘探等新興業(yè)態(tài)。”北大荒通用航空有限公司機(jī)場(chǎng)分公司經(jīng)理孫輝這樣說。

 

       “現(xiàn)有通用機(jī)場(chǎng)布局不合理，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差,也限制了通航業(yè)務(wù)發(fā)展。”李亮介紹，現(xiàn)有通用機(jī)場(chǎng)建立時(shí)主要考慮農(nóng)林作業(yè)服務(wù)的便利性，大部分遠(yuǎn)離居民集中區(qū)，難以有效滿足居民出行需求。全省通用機(jī)場(chǎng)中只有11個(gè)跑道長(zhǎng)度在900米以上，且缺乏旅客服務(wù)設(shè)施，供油、安防等機(jī)場(chǎng)功能體系不完善，導(dǎo)致服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及區(qū)域開發(fā)的協(xié)調(diào)性不足。

 

       “此外，黑龍江是全國(guó)最早開通短途運(yùn)輸飛行的地區(qū)，發(fā)展較快，2019年通航短途運(yùn)輸飛行共運(yùn)送旅客1.3萬(wàn)人次左右。但從完善通航航線網(wǎng)絡(luò)的角度考慮，我省急需一個(gè)新的通航樞紐機(jī)場(chǎng)。”李亮解釋說，我省各通航機(jī)場(chǎng)只有能夠連接運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)進(jìn)而連接哈爾濱的樞紐機(jī)場(chǎng)，才能真正發(fā)揮以點(diǎn)帶面、集散旅客的作用。但一架通航飛機(jī)的起落，往往需要占用三個(gè)航班時(shí)刻，眼下哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻已經(jīng)飽和，謀劃建設(shè)一個(gè)能為通航提供充足資源的樞紐機(jī)場(chǎng)應(yīng)盡快提上日程。

 

       規(guī)劃先行由“大”變“強(qiáng)”

 

       “十四五”是黑龍江以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)龍江經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展全面發(fā)力的重點(diǎn)時(shí)期，也是我省通用航空產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展的關(guān)鍵期。

 

       為加速推進(jìn)我省早日由“通航大省”躍升為“通航強(qiáng)省”，《黑龍江省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《黑龍江省通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃(2020-2030年)》等文件的出臺(tái)已提上日程。

 

       記者從省發(fā)改委了解到，到2025年，我省將建設(shè)具備短途運(yùn)輸功能的機(jī)場(chǎng)35個(gè)，其中新建A類通用機(jī)場(chǎng)19個(gè)。到2030年，建設(shè)具備短途運(yùn)輸功能的機(jī)場(chǎng)29個(gè)，其中新建A類通用機(jī)場(chǎng)21個(gè)，基本形成布局科學(xué)、覆蓋合理、功能完善、集約環(huán)保的現(xiàn)代化通用機(jī)場(chǎng)體系，形成東部三江平原通用機(jī)場(chǎng)群、南部東南山區(qū)通用機(jī)場(chǎng)群、西部松嫩平原通用機(jī)場(chǎng)群以及北部大、小興安嶺山區(qū)通用機(jī)場(chǎng)群這四大機(jī)場(chǎng)群。

 

       在人才培養(yǎng)方面，北大荒通航計(jì)劃三年內(nèi)培訓(xùn)量達(dá)到年可培訓(xùn)飛行員300名、年培訓(xùn)飛行量達(dá)5萬(wàn)小時(shí)以上。中國(guó)飛龍飛行學(xué)院則規(guī)劃到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)年培訓(xùn)學(xué)員500名以上、年飛行量超過12.5萬(wàn)小時(shí)，僅兩家龍頭公司就可實(shí)現(xiàn)年培訓(xùn)飛行員800名。

 

       “為了促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、持續(xù)、安全發(fā)展，我們民航黑龍江監(jiān)管局也在不斷進(jìn)行‘放管結(jié)合，以放為主’的監(jiān)管試點(diǎn)探索。一是放寬了通航企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，取消了登記前置審批、航空器引進(jìn)備案審查，放寬了籌建限制。實(shí)施了經(jīng)營(yíng)許可和運(yùn)行許可‘兩證合一’的聯(lián)合審定，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料14項(xiàng)，審定時(shí)間由近半年縮短為最快15個(gè)工作日。二是重新定義和劃分了通航運(yùn)行種類，放松私用航空器管制，重點(diǎn)把‘載人經(jīng)營(yíng)’類通航安全管住管好。”李亮認(rèn)為，監(jiān)管層面的變化也將助力黑龍江通用航空產(chǎn)業(yè)快速、健康、科學(xué)、持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。