時(shí)間：2018-07-11 21:38來(lái)源：中國(guó)直升機(jī) 作者：中國(guó)直升機(jī)網(wǎng)
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面對(duì)當(dāng)前日趨復(fù)雜國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)的挑戰(zhàn)，警用航空建設(shè)現(xiàn)成已成為維護(hù)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的戰(zhàn)略需求。加快警用航空事業(yè)發(fā)展，是提升公安警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力與政府公眾服務(wù)水平的現(xiàn)實(shí)要求，是順應(yīng)低空空域管理改革的時(shí)代需要，更是健全國(guó)家航空應(yīng)急救援體系和推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。
我國(guó)警用航空事業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)，警用直升機(jī)數(shù)量不多，尚處于起步階段，但現(xiàn)已形成了主要以警用直升機(jī)為主體、警用無(wú)人機(jī)為輔助的警用航空器體系，廣泛應(yīng)用于各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)與應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)，在警務(wù)實(shí)踐和公務(wù)飛行中發(fā)揮了重要作用，廣泛參與和執(zhí)行了反恐演練、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、交通巡查、緝毒、追捕逃犯、醫(yī)療救助、森林滅火等重要任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，公安機(jī)關(guān)的任務(wù)將更加繁重，空中警務(wù)的需求會(huì)越來(lái)越大，警用航空的職能也會(huì)更加多元化，涉及和應(yīng)用的范圍也將越來(lái)越廣。
 我國(guó)警用航空發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)警用航空發(fā)展堅(jiān)持“國(guó)家引導(dǎo)、地方自建”的方針，實(shí)行“兩級(jí)管理體制”和“三級(jí)運(yùn)行管理機(jī)制”，總體而言經(jīng)歷了起步探索和有序發(fā)展兩個(gè)階段。自1993年12月湖北武漢市公安局購(gòu)置了國(guó)內(nèi)第1架警用直升機(jī)之后，特別是2003年8月國(guó)家明確警用直升機(jī)為國(guó)家航空器和2004年1月公安部新成立警用航空管理辦公室之后，全國(guó)各地多省市先后相繼配置了警用直升機(jī)，并相應(yīng)成立了警務(wù)航空隊(duì)，我國(guó)警用航空事業(yè)開(kāi)啟了空中警務(wù)新模式。2012年8月，通過(guò)并下發(fā)了公安部關(guān)于加強(qiáng)警用航空建設(shè)的意見(jiàn)，明確提出了建設(shè)一支“規(guī)模適度、布局合理、裝備適用、訓(xùn)練有素的警航隊(duì)伍”的總要求，總籌劃了我國(guó)警用航空的體制建設(shè)、制度建設(shè)、裝備建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)。
近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和各地黨委、政府的高度重視與大力支持下，經(jīng)過(guò)各級(jí)公安機(jī)關(guān)的共同努力，我國(guó)警用航空已在法規(guī)體系建設(shè)、飛行訓(xùn)練、人員培養(yǎng)、裝備管理、隊(duì)伍建設(shè)，以及各類保障方面取得了一些成績(jī)，發(fā)展也日趨規(guī)范，機(jī)隊(duì)規(guī)模、人員素質(zhì)、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用和保障能力得到逐步提高。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年6月，我國(guó)共有25個(gè)省市自治區(qū)擁有66架21種機(jī)型警用直升機(jī)（不包含簽約購(gòu)買(mǎi)但未交付飛機(jī)），主要為A109、AC311、EC135、AW139和R44等歐美機(jī)型，國(guó)產(chǎn)機(jī)僅為13架（占比20%左右），包括輕型活塞直升機(jī)（主要用于監(jiān)視、巡邏、指揮、通信等用途）、輕型單發(fā)渦輪直升機(jī)（主要用于訓(xùn)練、通信、救護(hù)等用途）、輕型雙發(fā)渦輪直升機(jī)、中型雙發(fā)渦輪直升機(jī)（主要用于巡邏、救護(hù)、救援、執(zhí)法、反恐、公務(wù)等用途）和大型雙發(fā)渦輪直升機(jī)（主要用于反恐、運(yùn)輸、公務(wù)、消防等用途）在內(nèi)的多型警用直升機(jī)。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的中南、華東、華北地區(qū)分別擁有19架、15架和10架。我國(guó)東北、西北和西南地區(qū)警用直升機(jī)數(shù)量較少，西藏、青海、新疆等部分省市區(qū)還沒(méi)有警用直升機(jī)。根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，到“十三五”末，全國(guó)警務(wù)飛行隊(duì)將達(dá)到50支，警用直升機(jī)數(shù)量將達(dá)到100架。
我國(guó)警用航空事業(yè)的發(fā)展瓶頸，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：一是空域環(huán)境不佳。雖然警用航空器有空域使用優(yōu)先權(quán)，但警航部門(mén)沒(méi)有空域沒(méi)有控制權(quán)，空軍和民航才掌握有航空管制的主動(dòng)權(quán)。警航的飛行活動(dòng)必須向空軍申報(bào)計(jì)劃，與民航協(xié)調(diào)飛行沖突，嚴(yán)重影響了警航的快速反應(yīng)能力。二是飛行保障困難。警務(wù)飛行受制約的因素太多，機(jī)場(chǎng)選址困難，大多數(shù)警航單位目前還沒(méi)有自己的機(jī)場(chǎng)，訓(xùn)練不夠有效，嚴(yán)重影響了飛行安全，也不利于警航的進(jìn)一步發(fā)展。三是人才建設(shè)較落后。直升機(jī)飛行人才匱乏，機(jī)務(wù)人才稀缺，選調(diào)人才困難，沒(méi)有專業(yè)補(bǔ)貼，跟民航和空軍相比都有較大差距，不利于人才吸收與隊(duì)伍的穩(wěn)定。
 “十三五”期間警用航空現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施路徑
“十三五”期間，我國(guó)警航事業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)警航工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持“建設(shè)、管理與應(yīng)用并重”的原則，緊密結(jié)合公安實(shí)際，以實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為牽引，強(qiáng)化全局意識(shí)、改革意識(shí)、系統(tǒng)意識(shí)、安全意識(shí)、實(shí)戰(zhàn)意識(shí)，以“擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范建設(shè)、提高戰(zhàn)斗力”為重點(diǎn)，突出新增機(jī)隊(duì)、實(shí)戰(zhàn)能力、專用裝備建設(shè)，抓實(shí)飛行安全工作，全面提升警用航空現(xiàn)代化建設(shè)水平。
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