隨著國家逐步開放低空領(lǐng)域、國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及通航良好的經(jīng)濟帶動作用，激發(fā)了政府、企業(yè)發(fā)展通航的熱情，我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢。通用航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展前景良好。

　　通用航空產(chǎn)業(yè)園是利用國內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)資源和引進國外技術(shù)，以規(guī)劃的通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，包括總部基地、通航商旅飛行、通航FBO運營、MRO運營、飛行培訓、飛行器展示中心、航空物流、航空展覽、航空救援等項目和飛行器組裝、改裝等業(yè)務，建設集原材料供應、零部件制造、整機組裝、機場運營、飛行培訓等于一身的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。

　　我國通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了緩慢、快速和平穩(wěn)發(fā)展三個階段。2003年6月我國開建第一個通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)---山東大高通用航空城。2008年2月29日召開的“國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地授牌大會”上，國家發(fā)改委一次性批準了成都、哈爾濱、安順、沈陽4個民用航空產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和重點發(fā)展民用航空航航天等產(chǎn)業(yè)的北京、上海、天津、深圳、西安、湖南長潭區(qū)6個綜合性國家該技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。2011年之后，通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量快速增長，在這之前已建的園區(qū)只有21個，之后僅僅兩年多的時間有95個城市新建或計劃建設通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。近年來由地方政府主導的通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設方興未艾，中國的通用航空顯現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭，規(guī)劃建設通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)更是如火如荼，在116個園區(qū)中，息披露有規(guī)劃建設占地面積的園區(qū)共計73個，占園區(qū)總數(shù)的62.9%，規(guī)劃總占地面積664.06平方公里（99.61萬畝）。

　　那么什么樣的發(fā)展路徑才是真正能夠有效促進產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展，進而帶動整個通用航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的路徑，是我們必須面對和深入思考的。通過研究國外成熟產(chǎn)業(yè)園建設與發(fā)展模式，結(jié)合我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體國情，筆者認為通用航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展應該圍繞如下五個路徑進行：

　　1.通用航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑一--從政府主導到市場主導

　　與傳統(tǒng)概念下形成的產(chǎn)業(yè)集群不同，通用航空產(chǎn)業(yè)園本身就是依靠政府的外力介入，組織建設的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間。通航產(chǎn)業(yè)園能否順利發(fā)展，不僅取決于政府層面的扶持和引導，還取決于市場的發(fā)展規(guī)律，從而形成產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的內(nèi)在機制和外在發(fā)展動力。產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展可以劃分為規(guī)劃階段、批復階段、建設階段、運營階段這四個階段。前三個階段主要是政府通過資金扶持和政策攻擊，使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)有了開園運營的基本條件，快速完成了通航產(chǎn)業(yè)的集中，為后繼的運營發(fā)展創(chuàng)造了基本條件。那么，到了運營階段需要從政府主導模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗�模式�?/p>

　　所謂通用航空產(chǎn)業(yè)園市場主導模式指，以通用航空產(chǎn)業(yè)園運營企業(yè)為市場主體，按照通用航空產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營規(guī)律，由運營企業(yè)獨立自主地負責園區(qū)的日常經(jīng)營管理工作，承擔園區(qū)的公共服務和促進園區(qū)發(fā)展的職能。在這種模式下，入園運營企業(yè)方既負責自身資產(chǎn)的增值保值責任，自負盈虧地維持園區(qū)的正常運作，保障園區(qū)按照既定的發(fā)展目標逐步推進，又要履行好通航產(chǎn)業(yè)園帶動地區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要職責。

　　市場主導這種體制弱化了政府的直接干預，將政府、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、園區(qū)企業(yè)、運營方納入一個協(xié)調(diào)服務機制當中，園區(qū)的運營活動由上述主題協(xié)商解決，減少了政府的國度干預，突出了協(xié)調(diào)性和靈活性，既有利于通航產(chǎn)業(yè)園運營企業(yè)的獨立經(jīng)營，又能夠發(fā)揮政府、行業(yè)、協(xié)會等多方溝通、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督的作用，為園區(qū)的健康發(fā)展保駕護航。

　　2.通用航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑二--構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈條

　　完善而富有特色的產(chǎn)業(yè)鏈是確保通用航空產(chǎn)業(yè)園提供高效率、高水平通用航空各類服務的基本條件，對于通用航空產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展至關(guān)重要。首先完善的產(chǎn)業(yè)鏈條可以為通用航空產(chǎn)業(yè)園集聚更多的企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)園的整體實力；其次完善的產(chǎn)業(yè)鏈條可以完善通用航空產(chǎn)業(yè)園企業(yè)類型，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化奠定基礎(chǔ)；再次完善的產(chǎn)業(yè)鏈條有助于通用航空產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)深化分工，提供企業(yè)專業(yè)化服務水平；最后完善的產(chǎn)業(yè)鏈條有助于企業(yè)降低成本，增強企業(yè)的市場競爭力。目前國內(nèi)通用航空產(chǎn)業(yè)園可以分為種類型，新建型通用航空產(chǎn)業(yè)園和改建型通用航空產(chǎn)業(yè)園。對于這兩種類型而言，其產(chǎn)業(yè)園的構(gòu)建也需要有針對性地采用不同模式。

　　對于新建型通用航空產(chǎn)業(yè)園而言，可以根據(jù)園區(qū)的空間結(jié)構(gòu)來進行產(chǎn)業(yè)鏈的完善。如果產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間充足，能夠容納的企業(yè)數(shù)量龐大，就可以打造全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐，形成以產(chǎn)業(yè)園為空間平臺的綜合性全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式；如果產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間有限，無法容納太多的企業(yè)入駐，難以形成全產(chǎn)業(yè)鏈模式。這種情況下，可以通過與相鄰產(chǎn)業(yè)園區(qū)、園區(qū)所在地區(qū)的各類通航企業(yè)的交流、寫作，形成組合型的通航產(chǎn)業(yè)鏈；如果產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊沒有可以協(xié)作的產(chǎn)業(yè)園或通航企業(yè)，無法形成產(chǎn)業(yè)鏈條，這樣就需要依靠園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　對于改建型通用航空產(chǎn)業(yè)園而言，可以采用三種方式來完善其產(chǎn)業(yè)鏈條：一，以原有關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)完善產(chǎn)業(yè)鏈條；二，以原有通用航空產(chǎn)業(yè)節(jié)點為基礎(chǔ)完善產(chǎn)業(yè)鏈條；三，通過政策設計，通過招商引資，選擇、鼓勵、扶持形成特色的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　3.通用航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑三--扶持重點業(yè)態(tài)

　　業(yè)態(tài)一詞來源于日本，是典型的日語漢字詞匯，大約出現(xiàn)在20世紀60年代。業(yè)態(tài)最早是應用于對零售業(yè)態(tài)的描述，零售店向確定的顧客群提供確定的商品和服務的具體形態(tài)，是零售活動的具體形式。本書對于通用航空產(chǎn)業(yè)園的業(yè)態(tài)做出如下定義：通用航空產(chǎn)業(yè)園業(yè)態(tài)指通用航空產(chǎn)業(yè)園內(nèi)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系狀態(tài)和園區(qū)內(nèi)通用航空企業(yè)進行通用航空產(chǎn)品研發(fā)、通用航空產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、通用航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、通用航空產(chǎn)業(yè)管理、通用航空產(chǎn)業(yè)服務的不同內(nèi)容和形態(tài)。所謂通用航空產(chǎn)業(yè)園重點業(yè)態(tài)是指入園企業(yè)、機構(gòu)等構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集合體中，那些對園區(qū)發(fā)展具有支撐作用，具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和基礎(chǔ)的優(yōu)勢業(yè)態(tài)。