前，我國民航運輸飛行每百萬飛行小時的重大事故率十年滾動值0.02，比40年前降低了約18.85。這背后一個關鍵因素來自科技的進步。“由于科學技術的進步，世界民航運輸空難次數(shù)比70年前下降了大約三分之二。”中國民航局局長馮正霖說，落實“對安全隱患零容忍”的要求，必須充分利用科技創(chuàng)新成果，實現(xiàn)科技興安。

　　關鍵詞——安全

　　“推廣新技術，要有擔當意識，不能葉公好龍”

　　記者：近一個時期，民航領域出現(xiàn)的不安全事件引發(fā)社會關注，在這個背景下，您強調要加快科技創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型民航業(yè)，有何考慮？

　　馮正霖：目前許多不安全事件，如果事前能夠采取一些技術手段，是完全可以避免的。例如，國際上近距跑道運行的機場，很多都建設了跑道狀態(tài)燈或者停止排燈，作為空管和機組之外的另一道“安全門”，即便指令錯誤了，燈光沒有變綠，機組一樣會停下來核實，從而降低侵入跑道的可能性。我國已在13個多跑道機場設置了跑道停止排燈，但在一些機場并未得到正常使用，設備利用率低，造成部分線路和燈具故障，這就是我們在科技進步上存在的突出問題之一。推廣新技術，要有擔當意識，不能葉公好龍，表面上新技術講得很漂亮，但真正應用時、推廣時不愿嘗試，不愿承擔責任，這是十分要不得的。要切實真正認識新技術，加大安全技術的研發(fā)力度，切實利用科技手段提升風險防范能力，應是我們發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用的核心任務。

　　關鍵詞——準點率

　　“一定要眼睛向內，向科技創(chuàng)新要發(fā)展空間”

　　記者：如何提高航班的準點率是百姓關注的焦點問題，面對目前有限的空域資源，如何提高效率，深挖潛力？

　　馮正霖：要把重點放在發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，提升運行效率上。自20世紀90年代起，通過大規(guī)模引進和建設監(jiān)視雷達、管制自動化系統(tǒng)、地空甚高頻通信電臺、地面導航設備等，我們快速實現(xiàn)了空管系統(tǒng)的第一次技術升級。特別是以實施雷達管制、實施縮小垂直間隔（RVSM）和建成三大高空區(qū)域管制中心（北京、上海、廣州）為標志的科技創(chuàng)新措施，數(shù)倍提高了空域容量和總體運行效率，有力地保障了民航運輸量的快速增長。當前，行業(yè)發(fā)展仍然受到空域資源不足等制約，面對不斷增長的航班流量，我們不能把眼光完全盯在外部條件改善上，一定要眼睛向內，向科技創(chuàng)新要發(fā)展空間、要運行效率。我們要按照新技術應用推進部署，加大新技術、新方法的研究、實驗和應用工作，為提升民航運行效率作出貢獻。

　　記者：在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，人們的出行方式發(fā)生了巨大的變化，如何適應這種新形勢，創(chuàng)新民航服務？

　　馮正霖：的確。當前隨著移動智能設備、大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術、新理念在行業(yè)內大量應用，個性化、多樣化服務產品層出不窮，極大地改善了旅客出行體驗。例如，中航信推出的“航旅縱橫”在業(yè)界形成了較大影響，成為旅客查詢航班信息的手中利器。國航機上網(wǎng)絡服務，東航空中網(wǎng)絡平臺，以及南航推出的微信掃描登機牌條形碼就可獲取航班動態(tài)信息等服務，都是在“真情服務”理念下，大力依托科技創(chuàng)新增強旅客對民航服務獲得感的具體體現(xiàn)。今后，我們還要以信息化、智能化為支撐，以大數(shù)據(jù)利用、移動互聯(lián)網(wǎng)為平臺，推進民航服務質量管理體系與生產運行體系全面融合，建立全流程服務質量管控體系，進一步提升民航服務質量。

　　關鍵詞——打破壁壘

　　“創(chuàng)新，必須實事求是，不搞照搬照抄的偽創(chuàng)新”

　　記者：近年來民航領域科技創(chuàng)新加快推進，但您也曾指出，民航科教領域還存在很多亟待解決的問題，自主創(chuàng)新能力不足，關鍵核心技術受制于人的局面依然沒有根本改變。下一步，將如何發(fā)力破解難題？

　　馮正霖：只有堅持自主創(chuàng)新，才能牢牢把握發(fā)展主動權。這就要破除國外技術的盲目迷信，建立自主創(chuàng)新的新機制。近些年來，隨著我國綜合國力的不斷提升，航班量持續(xù)增加和運行環(huán)境日益復雜，我們面臨的很多困難已經無法從國外尋找所謂的經驗方法了，比如高原機場和地形復雜機場運行、大流量條件下協(xié)同決策等。如果說以前我們可以照搬學習別人的東西，現(xiàn)在我們已經有了需要獨立面對的特殊問題，需要我們獨立思考判斷，需要我們自主研發(fā)。尤其是當前推進實施全球新一代航空系統(tǒng)，在關鍵技術以及涉及國家信息安全的關鍵領域，我們都站在相同的起跑線上，甚至有些是我們獨特需求的。因此，在當前歷史條件下，談創(chuàng)新、干創(chuàng)新，就必須結合實際、實事求是，勇于真創(chuàng)新，不搞照搬照抄的偽創(chuàng)新。歸根到底，無論是發(fā)展階段、環(huán)境資源還是中國特色的管理體制，中國民航所面臨的挑戰(zhàn)都是我們所特有的，這就要求我們必須要走出一條有中國特色的自主創(chuàng)新道路。

　　記者：您認為，民航業(yè)自主創(chuàng)新的著力點在哪里，還要突破哪些壁壘和障礙？

　　馮正霖：一是要破除故步自封的行業(yè)壁壘，建立開放包容的新機制。民航不能關起門來搞創(chuàng)新，要充分利用行業(yè)內外創(chuàng)新力量。這里我要強調，打造開放共享的民航科技創(chuàng)新平臺，必須要堅持打破單位、隸屬關系、身份等壁壘，廣泛吸納行業(yè)外科技優(yōu)勢資源，為我所用，為民航發(fā)展所用。要強化創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的有機銜接，推動形成民航業(yè)與上下游產業(yè)良性互動的局面。要以企業(yè)為主體，構建產學研用合作的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

　　二是要破除項目管理的機制障礙，建立科教投入的新機制。加大科教投入需要多管齊下，廣開資金渠道，充分利用中央投資、地方財政、社會融資、企業(yè)投入和自有資金，共同為民航科教工作提供不間斷的經費支持。要在民航科教領域積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，不斷壯大民航科教資金投入，改善民航創(chuàng)新條件。

　　三是要破除束縛人才的制度藩籬，建立激發(fā)創(chuàng)新的新機制。人才是創(chuàng)新的主力軍，一切科技創(chuàng)新活動都是人做出來的。為此，要深化民航人才評價機制改革，建立以質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系；深化民航職稱制度改革，改變唯學歷、唯職稱、唯論文的評價方式；深化民航科技獎勵制度改革，完善推薦提名制，突出對重大科技貢獻、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和青年人才的激勵；深化科教體系薪酬制度改革，建立更加靈活科學的分配機制，讓創(chuàng)新人才憑自己的聰明才智和創(chuàng)新成果合理合法享有應有的待遇；探索科技成果產權制度改革，把民航科技成果使用權、處置權和收益權下放給單位，通過獎勵等辦法將部分股權、知識產權等讓渡給科研人員。還要抓好一系列配套制度改革，為充分激發(fā)人才的創(chuàng)新活力營造更好的制度條件和環(huán)境。

　　創(chuàng)新是創(chuàng)造性的思維活動，要尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，允許科技人員自由暢想、大膽假設、認真求證，同時要有包容機制，寬容失敗。要讓領銜科技專家有職有權，有更大的技術路線決策權、更大的經費支配權、更大的資源調動權。要淡化“既為我有，只為我用”的思想，制定鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和自由流動的政策，允許科研人員保留基本待遇，帶著科研項目和成果創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)開展創(chuàng)新工作。要設立流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經驗的企業(yè)管理人員和企業(yè)科技人才到科教單位兼職。