隨著越來越多商業(yè)企業(yè)在機場以及交通走廊周圍集聚，出現(xiàn)了一種新型的城市：航空大都市。國際航空大都市是以國際大型樞紐機場為依托，集航空運輸業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為一體的新型城市形態(tài)。努力建設(shè)國際航空大都市，是適應(yīng)經(jīng)濟全球化和世界航空業(yè)調(diào)整趨勢的戰(zhàn)略選擇。日前，民航局在研究答復(fù)全國政協(xié)委員胡衛(wèi)的“加快推進上海國際航空大都市建設(shè)”提案中指出，將與多方共同努力，全方位推進上海國際航空大都市建設(shè)。

目前，上海浦東、虹橋機場共有4座航站樓、6條跑道、3個貨郵國際（地區(qū)）轉(zhuǎn)運中心，與全球近300個城市通航，在國際航空樞紐建設(shè)、大型飛機制造、臨空服務(wù)業(yè)發(fā)展和機場設(shè)施體系建設(shè)上成果斐然。胡衛(wèi)委員認為，上海國際航空大都市建設(shè)仍存在體制機制創(chuàng)新力度不夠、空域資源緊張矛盾日益突出、航線網(wǎng)絡(luò)完整性和均衡性存在缺陷、中轉(zhuǎn)銜接競爭力不強、通航發(fā)展相對薄弱等問題。他建議，爭取設(shè)立上海國際航空發(fā)展綜合試驗區(qū)，推進軍民航空管聯(lián)合運行以提升樞紐空域容量，鼓勵上海貨運航線建設(shè)，簡化旅客中轉(zhuǎn)流程等，努力打造樞紐優(yōu)勢突出、高端要素集聚、功能布局完整的綜合性國際航空大都市。

上海是我國經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心，是世界上規(guī)模和面積最大的都會區(qū)之一。建設(shè)國際航空大都市是上海貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶建設(shè)國家戰(zhàn)略的重要行動，也是建設(shè)“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市、邁向全球城市的關(guān)鍵舉措。民航局表示將大力支持上海建設(shè)國際航空大都市。民航“十三五”規(guī)劃中明確提出，將著力提升上海、北京和廣州機場國際樞紐競爭力。據(jù)了解，為滿足上海乃至長三角地區(qū)航空業(yè)務(wù)量發(fā)展需要，民航局已初步將上海兩場改擴建項目列入民航“十三五”規(guī)劃（草案）。

為助推航空大都市建設(shè)，民航局從多個方面予以支持，努力營造良好的民航市場環(huán)境。一是在通用航空飛行任務(wù)審批方面，民航局廢止了《關(guān)于規(guī)范特殊通用航空飛行任務(wù)申報工作的補充通知》，將特殊通用航空飛行任務(wù)申請材料，從原有的11項簡化為2項，從今年4月起，上百頁的各類資質(zhì)證明簡化為2頁的“申請函+承諾書”，同時壓縮審批流程，優(yōu)化文件傳輸方式，此舉不僅降低了企業(yè)運營成本，同時大大提高了審批效率。二是在機場收費標(biāo)準(zhǔn)方面，民航局擴大機場航空性業(yè)務(wù)收費浮動空間，放開非航空性業(yè)務(wù)競爭環(huán)節(jié)收費，支持長三角地區(qū)機場根據(jù)自身定位、發(fā)展戰(zhàn)略、資源條件和市場供求關(guān)系，執(zhí)行差異化的機場收費標(biāo)準(zhǔn)。三是在空域資源利用方面，民航局將與上海市政府一起努力，加大軍民航協(xié)調(diào)力度，結(jié)合浦東第5跑道的投運，推進京滬、滬廣、滬蘭、滬昆、滬哈等空中大容量通道及上海至日本、上海至臺北等平行航路建設(shè)，推進軍民航聯(lián)合管制運行協(xié)同機制的建立，提升上�？沼蛸Y源使用和空管運行效率，實現(xiàn)空域精細化管理，促進空域資源充分利用。

空中航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是上海建設(shè)國際航空大都市的重點工作之一。據(jù)民航局運輸司相關(guān)負責(zé)人介紹，為加強上海中遠程洲際航線開辟，拓展“一帶一路”沿線國際和地區(qū)航線，加快完善上海航空樞紐航線網(wǎng)絡(luò)通達性、銜接率和覆蓋面，民航局支持主要基地航空公司加快向大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司轉(zhuǎn)型，在航權(quán)、航線、航班時刻等資源配置上，重點支持主要基地航空公司提高國際航線覆蓋面和國際客運中轉(zhuǎn)率。同時，鼓勵國內(nèi)外貨運航空公司推進上海貨運航線建設(shè)。國內(nèi)航線方面，將積極受理航空公司根據(jù)市場需求、按程序合理安排的涉及上海機場的航線航班；國際航線方面，鼓勵國內(nèi)外航空公司開通至上海的貨運航線。

此外，民航局和上海市也將積極協(xié)調(diào)國家口岸聯(lián)檢單位，不斷簡化旅客中轉(zhuǎn)流程，創(chuàng)新中轉(zhuǎn)旅客、異地值機行李監(jiān)管方式，全方位推進上海國際航空大都市建設(shè)。