為認(rèn)真 貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的有關(guān)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場活力，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投資力度，民航局日前印發(fā) 《關(guān)于鼓勵社會資本投資建設(shè)運營民用機場的意見》（以下簡稱《意見》），全面放開民用機場建設(shè)和運營市場，創(chuàng)新民用機場建設(shè)和運營投融資方式，加大對政府 和社會資本合作的政策支持，以提升機場服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)民航行業(yè)安全、高效發(fā)展。

　　根據(jù)《意見》，民航局將把符合全國民用運輸機場布局規(guī)劃、國家批準(zhǔn)的專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的運 輸機場項目全部向社會資本開放；減少國有或國有控股的運輸機場數(shù)量；進(jìn)一步放開運輸機場對公共航空運輸企業(yè)和服務(wù)保障企業(yè)的投資限制；全面放開通用機場建 設(shè)，對投資主體不作限制，并全面放開通用機場和其他市場主體之間的投資限制；放開民航中介服務(wù)市場，符合相應(yīng)資質(zhì)要求的國有、民營、外商投資、混合所有制 企業(yè)以及其他投資經(jīng)營主體，可單獨或組成項目聯(lián)合體全面參與民用機場咨詢、設(shè)計、建設(shè)、運營、維護(hù)等業(yè)務(wù)。

　　社會資本可通過特許經(jīng)營、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)出讓、委托運營、整合改制等資本運作方式，參與民用機場及其服務(wù)配 套設(shè)施項目的建設(shè)和運營；社會資本可通過專項信托計劃、認(rèn)購股權(quán)投資基金等方式參與民用機場投資活動，或通過綜合開發(fā)民用機場周邊用地或臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi) 土地、物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源的方式建設(shè)運營機場服務(wù)配套設(shè)施。

　　為加大對政府和社會資本合作的政策支持，民航局將進(jìn)一步簡化社會資本投資除軍民合用機場外的民用機場及其服務(wù) 配套設(shè)施項目的審批程序，取消民間資本投資航站樓、貨運倉儲、地面服務(wù)、航空配餐、旅客過夜用房、停車場、能源保障、航空運輸銷售代理、航空燃油儲運加注 等經(jīng)營性項目的投資核準(zhǔn)；積極有序放開民用機場競爭性領(lǐng)域或環(huán)節(jié)的價格，創(chuàng)新價格管理方式；社會資本參與的新建、改擴建機場項目與政府投資機場項目享受同 等政策待遇，可按相關(guān)政策享受民航發(fā)展基金補助和運營補貼。

　　民航局將向社會公開發(fā)布民用機場發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項目等信息，依法加強對社會資本投資建設(shè)運營民用機場及相關(guān)活動的監(jiān)督管理，維護(hù)公平競爭秩序，建立健全守法信用體系，依法開展檢查、驗收和責(zé)任追究。