1 重大戰(zhàn)略部署

　　記者：通用航空業(yè)是涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場運營、綜合保障以及延伸服務等全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。您認為今年國務院印發(fā)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見有哪些重要意義？

　　譚瑞松：大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，是黨和國家著眼于新時期國家戰(zhàn)略作出的重大決策部署。

　　首先，加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署。

　　去年以來，黨和國家做出了實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署，為新常態(tài)下經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了方法論。航空產(chǎn)業(yè)包括通用航空產(chǎn)業(yè)，是國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展重要領(lǐng)域，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

　　通用航空產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、投資乘數(shù)效應大、對經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用強等顯著特征，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中應該大力發(fā)展的重點領(lǐng)域，但是目前國內(nèi)有效供給嚴重不足。

　　有數(shù)據(jù)顯示，美國通用機場約2萬個，各類通用飛機超過20萬架，占全球通用飛機數(shù)量的71%；通用航空產(chǎn)業(yè)一年的產(chǎn)值超過1500億美元，GDP貢獻率超過1.1%，提供的就業(yè)崗位超過100萬個。就連巴西也擁有上萬架飛行器和數(shù)千個通用機場。

　　近些年來，我國通用航空業(yè)發(fā)展較快，但與歐美發(fā)達國家相比還有很大差距：目前通用機場僅有300多個，通用航空企業(yè)300家；在冊通用航空器近2000架，不足全球通用飛機數(shù)量的1%，年飛行量超過70萬小時，GDP貢獻率僅為0.001%。

　 　如果按照國家規(guī)劃目標，到2020年通用機場達到500個以上，通用航空器達到5000架以上，年飛行量200萬小時以上，通用航空業(yè)經(jīng)濟規(guī)模超過1萬 億元，將有可能成為繼汽車走進千家萬戶之后的又一個消費熱潮，形成大規(guī)模的、高質(zhì)量的有效供給，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出更大貢獻。

　　其次，加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，是推動落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署。

　　黨的十八大以來，中央把創(chuàng)新驅(qū)動作為國家戰(zhàn)略，去年又作出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略部署，為新時期國內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

　　通用航空產(chǎn)業(yè)屬于高科技產(chǎn)業(yè)，涵蓋航空器的設計、制造、運營，空管、機場等設備和信息技術(shù)等領(lǐng)域，關(guān)聯(lián)行業(yè)包括航空航天、先進材料、機械制造、自動控制、電子信息等諸多產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展必將推動各相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。

　 　日本曾作過一次500余項技術(shù)擴散案例分析，發(fā)現(xiàn)60%的技術(shù)源于航空工業(yè)。美國堪薩斯州的威奇托市，在上世紀初還是美國主要的農(nóng)產(chǎn)品和化工品產(chǎn)區(qū)，二 戰(zhàn)之后抓住機遇匯集世界上最大的幾家通用飛機制造企業(yè)、超過350家世界級通用航空供應商及10余家專業(yè)院校，生產(chǎn)了美國70%的通用航空飛機，一躍成為 世界通用航空高端制造之都。

　　此外，通航運營和“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的有機結(jié)合，有助于推動商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。如中航工業(yè)成立“愛飛客”通用航空俱樂部，依托通飛公司產(chǎn)業(yè)鏈運營資源，集飛行體驗、飛行培訓、教育訓練、購機托管等業(yè)務于一體。

　　記者：中央已把軍民融合上升為國家戰(zhàn)略。通用航空是軍用航空與民用航空的融合點，具備軍民技術(shù)同源性。您認為發(fā)展通用航空在軍民融合方面有何重要意義？

　　譚瑞松：加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，是深入推進軍民融合深度發(fā)展的重大部署。

　　黨的十八大以來，中央提出了“軍民融合深度發(fā)展”的新理念，今年5月1日又發(fā)布了《關(guān)于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見》，把軍民融合上升為國家戰(zhàn)略。

　 　通航產(chǎn)業(yè)是典型的軍民融合產(chǎn)業(yè)。從技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移看，航空武器裝備采用的許多先進技術(shù)、試驗方法和加工工藝，都可以較為便利地轉(zhuǎn)移應用到通用飛機上；反過 來，通用飛機中的高端機種如公務機，其舒適性、可靠性、安全性等技術(shù)標準要求比軍機產(chǎn)品還高，其研制生產(chǎn)形成的先進理念、標準等，對軍機發(fā)展也具有明顯的 促進作用。從資源軍民共享看，如通航機場、私人飛機、生產(chǎn)設施等，在戰(zhàn)時也能夠投入軍事用途。

　　在教練、反恐和偵察領(lǐng)域，特種的通用小飛機大有用途，如美國塞斯納等通用飛機公司也有軍用小飛機。從國防動員看，通用航空飛行可以為空軍儲備準后備役的飛行員。

　　目前，美國擁有注冊飛行員六七十萬人，加上未注冊的更多，成為其強大空中力量的準后備役，這也與其通用航空產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達直接相關(guān)。

　　加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，也是把我國建設成為航空強國的重大部署。

　　航空工業(yè)是國家的高科技戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是大國博弈的高端平臺。黨和國家高度重視航空工業(yè)發(fā)展，特別是新世紀以來，大飛機國家重大科技專項等系列重點任務，極大推動了航空工業(yè)發(fā)展，航空裝備實現(xiàn)了從跟蹤測仿到自主創(chuàng)新的巨大跨越。

　　但由于歷史原因，我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，不能很好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，需要盡快補齊短板，促進航空工業(yè)水平整體提升。

　　一是有助于夯實技術(shù)基礎(chǔ)。通過大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，能夠很好地帶動航空工業(yè)發(fā)展所需的材料、工藝、適航、電子、標準等專業(yè)門類和技術(shù)基礎(chǔ)，為全面提升航空工業(yè)的技術(shù)能力提供支撐。

　　二是有助于積聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源。發(fā)展通用航空凝聚材料、設備、人才等資源，有利于完善航空產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，增強社會化配套能力，也有利于培育全社會的航空氛圍和飛行文化。

　　三是有助于增強經(jīng)濟實力。通用航空市場比較寬廣，需求潛力較大，特別是對于我國這樣地廣人多的國家，通用航空的發(fā)展，能夠形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟效益，“反哺”支持其它軍民機產(chǎn)業(yè)。

　　2 發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用

　　記者：作為世界第二大經(jīng)濟體和第二民航大國，通用航空已成為中國市場一大“短板”，但是也蘊含了巨大潛力。作為央企，中航工業(yè)集團將如何推動我國通用航空產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展？

　　譚瑞松：“十 三五”是貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)全面建成小康社會目標的決勝階段，也是我國通航產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重要時期。中航工業(yè)將在黨中央、國務院的堅 強領(lǐng)導下，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，深入落實國辦發(fā)〔2016〕38號文件精神，秉承“航空報國、強軍富民”的神圣使命，強化使 命擔當，堅持開放合作，積極推動和服務我國通航產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

　　首先，強化發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的使命擔當。中航工業(yè)作為我國航空工業(yè)的骨干企業(yè)，通航產(chǎn)業(yè)是我們的核心主業(yè)。加快推進通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是中航工業(yè)的責任所在、使命所系，也是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。