6月22日～24日，由中國民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)主辦，公安部第一研究所、公安部第三研究所、華訊方舟科技有限公司協(xié)辦的第四屆中國機(jī)場(chǎng)安全（安保）大會(huì)在南京召開。大會(huì)以“‘十三五’規(guī)劃與平安民航”為主題，吸引了來自國際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)（ACI）亞太區(qū)、以色列、國內(nèi)各大機(jī)場(chǎng)集團(tuán)與旗下機(jī)場(chǎng)單位、民航科研院所、公安科研院所以及國內(nèi)外各大知名企業(yè)近300名機(jī)場(chǎng)安保領(lǐng)域的專家參會(huì)。

　　嚴(yán)峻安全形勢(shì) 催生使命擔(dān)當(dāng)

　　近年來，世界范圍內(nèi)爆恐活動(dòng)呈現(xiàn)抬頭的趨勢(shì)，各國安全面臨恐怖主義的嚴(yán)重威脅，我國境內(nèi)的恐怖活動(dòng)也時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)對(duì)我國民航安全構(gòu)成了嚴(yán)重的事實(shí)威脅，以反恐為重點(diǎn)的民航安保工作已經(jīng)成為國家總體安全的重要組成部分。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)安保的頂層設(shè)計(jì)，充分應(yīng)用法律政策、管理、科技、信息化等先進(jìn)技術(shù)和綜合手段，進(jìn)一步提高我國機(jī)場(chǎng)的安全檢查能力，構(gòu)建立體化的機(jī)場(chǎng)治安防控體系，積極防范、主動(dòng)應(yīng)對(duì)恐怖威脅，打擊嚴(yán)重暴力犯罪，確保億萬旅客生命和財(cái)產(chǎn)的安全一直是我們需要持續(xù)應(yīng)對(duì)的現(xiàn)實(shí)課題及新常態(tài)，也是我們需要共同履行的歷史使命。

　　今年3月，《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》發(fā)布，指出以高速鐵路、城際鐵路、機(jī)場(chǎng)等為重點(diǎn)，打造一批開放式、立體化、綜合客運(yùn)樞紐，持續(xù)增加機(jī)場(chǎng)的貨物流轉(zhuǎn)和旅客集散能力需求，同時(shí)也增大了機(jī)場(chǎng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)。今年下半年，《民航發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《全國民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸規(guī)劃》等一系列促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施將陸續(xù)出臺(tái)。在這種背景下，此次大會(huì)響應(yīng)了民航局平安民航建設(shè)的號(hào)召，聚焦“十三五”期間我國民航安全發(fā)展戰(zhàn)略、機(jī)場(chǎng)公共區(qū)域安全管理、客貨運(yùn)的安檢信息技術(shù)及信息系統(tǒng)建設(shè)、反恐應(yīng)急和航空安全基礎(chǔ)信息化建設(shè)等主題。

　　中國民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)（專職）副理事長(zhǎng)覃章高在講話中指出，民航業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)的行業(yè)，確保航空安全是大系統(tǒng)、寬領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)、多層次工作共同作用的結(jié)果。在航空運(yùn)輸日常安全運(yùn)行過程中，航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管是三大安全生產(chǎn)運(yùn)行主體，機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)在地面安全、空防安全中發(fā)揮的作用愈加重要，安全生產(chǎn)運(yùn)行的組織管理工作要求將更加緊密、科學(xué)、有效。對(duì)此，覃章高提出四點(diǎn)建議。一是要增強(qiáng)安全警覺性，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)安全底線思維；二是要夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提高安全運(yùn)行能力；三是要強(qiáng)化法律意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)平安建設(shè)；四是要建設(shè)智能機(jī)場(chǎng)，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)安全體系建設(shè)，使安全管理水平全面提高。

　　狠抓安保工作 助力平安民航建設(shè)

　　2014年底，民航局發(fā)布了關(guān)于開展平安民航建設(shè)工作的總體方案，要求健全航空安保責(zé)任機(jī)制，依法推進(jìn)機(jī)場(chǎng)治安防控工作，提高航空安保管理科學(xué)化水平，加強(qiáng)航空安保的4項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)。一年多來，全國各機(jī)場(chǎng)集團(tuán)以開展平安機(jī)場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、反恐防爆排查行動(dòng)等多種形式，在推進(jìn)平安民航建設(shè)工作中取得了有目共睹的建設(shè)成效。

　　首都機(jī)場(chǎng)股份公司質(zhì)量安全部總經(jīng)理孫立志在發(fā)言中談到，自2015年初開始，首都機(jī)場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)民航局關(guān)于開展平安民航建設(shè)工作的總體方案以及華北局的有關(guān)要求，與機(jī)場(chǎng)公安分局、安保公司等單位密切配合，開展了首都機(jī)場(chǎng)的平安民航建設(shè)工作，對(duì)治安防控、內(nèi)部保衛(wèi)、消防監(jiān)控等工作進(jìn)行了全面的梳理對(duì)標(biāo)，制訂了以安保責(zé)任體系建設(shè)、安保機(jī)制和基礎(chǔ)建設(shè)、安�？�(jī)效評(píng)估為主要內(nèi)容的平安民航建設(shè)計(jì)劃。

　　安檢是機(jī)場(chǎng)空防的關(guān)鍵與核心，是機(jī)場(chǎng)持續(xù)安全的重要防線。中國民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)安全（安保）委員會(huì)主任、云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)副總裁侯慶平指出，機(jī)場(chǎng)安檢工作中主要面臨新型危險(xiǎn)違禁物品種類多、數(shù)量大、查驗(yàn)難度大，內(nèi)部人員管控不到位、管理難度大等挑戰(zhàn)。而目前我國機(jī)場(chǎng)安檢工作主要存在以下幾個(gè)方面的問題：一是安檢的漏檢事件頻發(fā)，人員流動(dòng)性大，安檢人員隊(duì)伍和技能難以保持穩(wěn)定；二是培訓(xùn)方式比較單一；三是安檢設(shè)施設(shè)備管理不足；四是安檢管理不到位，基礎(chǔ)性文件操作性不強(qiáng)、全面性不夠，管理不夠全面細(xì)致，質(zhì)量控制工作開展不到位。為提高安檢業(yè)務(wù)水平，守住安全底線，機(jī)場(chǎng)安全應(yīng)該考慮從以下方面做好工作：一是抓基層，抓基礎(chǔ)，苦練基本功。二是開展質(zhì)控工作，掌握各類質(zhì)控工具，達(dá)到有效監(jiān)控安全運(yùn)行情況、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。三是提高安檢應(yīng)急管理水平，將機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急預(yù)案結(jié)合安檢崗位實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，建立安檢應(yīng)用管理體系。四是建立與相關(guān)部門的協(xié)作制度，全面開展安檢工作。

　　安全和安保是空中交通的支柱

　　中國是目前世界上增長(zhǎng)速度最快的空中交通市場(chǎng)。在過去的15年中，中國機(jī)場(chǎng)的旅客流量以每年13.6%的速度增長(zhǎng)。截至2015年底，我國共有210座頒證機(jī)場(chǎng)，全年旅客吞吐量超過9億人次�？罩薪煌ㄊ乾F(xiàn)代社會(huì)的重要支柱之一，直接為全球創(chuàng)造了數(shù)百萬個(gè)工作崗位。

　　來自以色列的安全專家Gannot先生向與會(huì)代表介紹了以色列特拉維夫機(jī)場(chǎng)在機(jī)場(chǎng)安全方面的一些經(jīng)驗(yàn)，如2008年事故發(fā)生后引入了兩項(xiàng)新技術(shù)--高級(jí)場(chǎng)面活動(dòng)引導(dǎo)與控制系統(tǒng)（A-SMGC）和外來物檢測(cè)系統(tǒng)。通過這兩項(xiàng)技術(shù)，機(jī)場(chǎng)的安全裕度得到了大幅提高。

　　新疆是我國空防安保形勢(shì)較為嚴(yán)峻的地區(qū)，其特殊的地理位置和政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和戰(zhàn)略地位決定了該地區(qū)反恐斗爭(zhēng)的極端復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。近年來，國際民航反恐形勢(shì)持續(xù)惡化。受各方面因素的影響，烏魯木齊機(jī)場(chǎng)的空防安全壓力和難度持續(xù)疊加，加之新疆被國家定位為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，是國家向西開放的重要門戶，也是一帶一路建設(shè)中以民航為依托的最具潛力的核心區(qū)。因此，新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，使烏魯木齊機(jī)場(chǎng)空防安全工作任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，烏魯木齊機(jī)場(chǎng)分公司副總經(jīng)理華光榮表示，機(jī)場(chǎng)以持續(xù)增強(qiáng)空防安全保障能力為目標(biāo)，通過推進(jìn)情報(bào)研判體系、治安防控體系、反恐應(yīng)急處突體系、航空安保體系質(zhì)量建設(shè)，積極構(gòu)建烏魯木齊大空防系統(tǒng)。目前，4個(gè)體系的建設(shè)進(jìn)展順利，大空防系統(tǒng)構(gòu)架初步搭建完成。

　　大數(shù)據(jù)平臺(tái) 助推安檢信息化建設(shè)

　　大數(shù)據(jù)的時(shí)代已經(jīng)到來。從“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)場(chǎng)”到“智慧機(jī)場(chǎng)”，大數(shù)據(jù)不僅改變了人們對(duì)機(jī)場(chǎng)的認(rèn)知，也改變了機(jī)場(chǎng)的管理理念和方式。

　　作為行業(yè)內(nèi)首座機(jī)場(chǎng)信息與公安數(shù)據(jù)對(duì)接的機(jī)場(chǎng)，重慶機(jī)場(chǎng)在將傳統(tǒng)的人體安防與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合方面頗有心得。重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理賈朝軒介紹，通過建設(shè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公安數(shù)據(jù)與機(jī)場(chǎng)信息對(duì)接，全面創(chuàng)新安保工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)空防安全防范由被動(dòng)型向主動(dòng)型的根本轉(zhuǎn)變。“具體來講，分三步走。第一步，建設(shè)系統(tǒng)，搭建平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)‘安防信息管理系統(tǒng)+公安指揮平臺(tái)’建設(shè)，即建設(shè)安全信息管理系統(tǒng)，將航線系統(tǒng)、道口管理系統(tǒng)等整合進(jìn)該系統(tǒng)，并與離港系統(tǒng)、行李系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)連接，采集旅客及行李的相關(guān)信息，具備集對(duì)旅客及行李的跟蹤、驗(yàn)證、處理、查詢于一體的功能，建立安全檢查信息化、集成化、系統(tǒng)化的工作機(jī)制。同時(shí)，成立了公安指揮中心，將視頻監(jiān)控系統(tǒng)、預(yù)案管理系統(tǒng)、接觸系統(tǒng)、三維地圖系統(tǒng)、3D全息指揮決策系統(tǒng)等全部整合納入公安指揮調(diào)度系統(tǒng)，并將攝像頭、消防設(shè)施、防爆設(shè)施、警力分布等設(shè)施標(biāo)注在三維地圖上，搭建一個(gè)全方位、可視化的公安指揮平臺(tái)。第二步，信息交互，資源共享。重慶機(jī)場(chǎng)主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取重慶市公安局的大力支持，使安檢信息管理系統(tǒng)與重慶市公安局大系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，在行業(yè)內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)了公安局?jǐn)?shù)據(jù)與機(jī)場(chǎng)信息的共享交互，并將旅客信息與公安局重點(diǎn)管控人員信息進(jìn)行實(shí)時(shí)比對(duì)，做到對(duì)旅客進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控、分級(jí)安檢。第三步，大數(shù)據(jù)智能化利用。重慶機(jī)場(chǎng)在信息共享的基礎(chǔ)上，計(jì)劃對(duì)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行更深層次的智能化利用，搭建安檢旅客風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的技術(shù)手段，將采集的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和研判，建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)并發(fā)現(xiàn)規(guī)律性”。

　　南京祿口國際機(jī)場(chǎng)在2015年出臺(tái)了《建設(shè)一流國際機(jī)場(chǎng)行動(dòng)綱要》，并明確提出要以構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧機(jī)場(chǎng)為目標(biāo)，加快信息化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)以信息技術(shù)為支撐的一體化運(yùn)行管理。今年，南京機(jī)場(chǎng)安檢保衛(wèi)部依托多維度的鏈條統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)新搭建了安檢的生產(chǎn)數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用在民航安檢的人防、物防、技防等領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步打造智慧型、數(shù)字化的安檢，實(shí)現(xiàn)了管理從經(jīng)驗(yàn)化向精細(xì)化、科學(xué)化的發(fā)展。南京機(jī)場(chǎng)安檢保衛(wèi)部主任須向東表示，在當(dāng)今民航業(yè)，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性的資源，也是重要的生產(chǎn)力。南京機(jī)場(chǎng)將不斷地向先進(jìn)的機(jī)場(chǎng)和同行學(xué)習(xí)，繼續(xù)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建信息技術(shù)核心平臺(tái)，為建設(shè)信息化、智能化的南京安檢提供技術(shù)支撐。