時間:2016-06-12 10:25來源:中國航空網(wǎng) 作者:航空網(wǎng)
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2016年5月30日,天津東麗區(qū)政府辦公室主任專程來到天津監(jiān)管局,送來一份由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開的關(guān)于解決匯城廣場超高障礙物的會議紀要。紀要中明確匯成廣場超高部分的拆降時限為今年9月30日之前。這是區(qū)委區(qū)政府對一位市政協(xié)委員提案所做的承諾性答復(fù)。至此,歷時2年6個月的匯城廣場超高問題終于有了突破性進展。 事情還要追朔到2013年11月,天津機場在凈空巡視檢查中發(fā)現(xiàn)位于凈空保護區(qū)內(nèi)的匯城廣場B座項目正在施工建設(shè),其高度超出了機場障礙物限制面。天津監(jiān)管局接到機場的報告后,對匯城建設(shè)高度進行復(fù)核,確認其超出障礙物限制面22.21米,已經(jīng)對飛行安全構(gòu)成潛在威脅。于是責令天津機場一方面采取立即發(fā)布航行通告提示機組,以及要求建設(shè)方加裝障礙燈等臨時措施,以降低運行風險;另一方面,積極協(xié)調(diào)建設(shè)單位與地方政府有關(guān)部門,及時拆除超高建筑,盡快消除安全隱患。之后,天津監(jiān)管局會同天津機場向市交港局、市規(guī)劃局進行通報,協(xié)調(diào)督促對超高建筑進行拆降事宜。 自此之后,天津監(jiān)管局持續(xù)跟蹤、督辦此事進展,多次召開各方、各類專題會議研究解決辦法。為加大推進力度,對天津機場先后以下整改,行政約談等方式,促其主動尋求市政府有關(guān)部門的支持。盡管天津機場做了很多努力,但此事一直沒有實質(zhì)進展。2015年8月,根據(jù)管理局安全隱患整改制度,該問題升級為華北管理局督辦的重大安全隱患。管理局領(lǐng)導(dǎo)也出面與天津市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推動匯城超高拆降問題。整改雖幾次被提上日程,但終因各種原因被擱置。于是就出現(xiàn)了上述那一幕:此問題作為市政協(xié)委員提案再度被提出后,終于促使東麗區(qū)委區(qū)政府下了拆除的決心。 事件解決終于有了實質(zhì)性進展,令人倍感欣慰,但同時也感觸頗多。當前機場凈空環(huán)境保護問題已經(jīng)成為機場發(fā)展中的大難題。一旦超高障礙物既成事實,解決之路漫長而艱難!因此,未雨綢繆,防患于未然,做好事前管控,可能對凈空管理工作更為重要、意義非凡。 機場作為重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施,承載著服務(wù)經(jīng)濟社會的基礎(chǔ)功能,對于促進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展有著重要作用。但機場凈空環(huán)境卻是機場能夠安全運行、發(fā)揮作用的重要保障條件,如果遭到破壞不僅對飛行安全造成很大威脅,情況嚴重還可能導(dǎo)致機場關(guān)閉甚至搬遷。近來,國內(nèi)類似案例也屢見不鮮,給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與建設(shè)也帶來不同程度的影響。因此,加強地方政府與民航行政部門、區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃與行業(yè)發(fā)展管控的密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,合力推動《民用機場管理條例》有效實施顯得至關(guān)重要。一方面地方政府應(yīng)該將機場規(guī)劃切實納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,做好機場周邊區(qū)域土地利用規(guī)劃控制,不僅要做好機場凈空保護、電磁環(huán)境保護、噪聲敏感區(qū)域控制等工作,還要為機場未來發(fā)展預(yù)留充足的空間;另一方面,民航自身也應(yīng)加強對凈空保護區(qū)域的研究,充分利用科學技術(shù)手段,努力提高凈空審核效率,盡可能把凈空保護區(qū)范圍、控制高度等明晰量化為可操作的限制標準與要求,為地方政府進行預(yù)控制提供支持。只有雙方形成共識,同心協(xié)力,從源頭發(fā)力治理,對有效改變當前凈空環(huán)境管理現(xiàn)狀才會發(fā)揮更大的效力。 |