本網訊（集團機場建設部：武思寧報道）機場建設，規(guī)劃先行。首都機場于1958年3月正式投入使用，是我國的空中門戶和對外交流的重要窗口，經過50多年的建設發(fā)展，各項功能不斷完善，機場用地的格局已經基本形成。其中建成較早的機場西工作區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域已經不能滿足當前的發(fā)展需要，近年來對既有建筑的改擴建需求尤為迫切。為進一步加大首都機場地區(qū)規(guī)劃協(xié)調和管控力度，保障重點項目建設，有效利用機場現(xiàn)有土地資源，明確機場陸側區(qū)域功能定位，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，在北京市規(guī)劃委員會（以下簡稱市規(guī)委）的指導下，集團公司高度重視，經過與市規(guī)委、北京市城市規(guī)劃設計研究院（以下簡稱市規(guī)院）、各駐場單位的共同努力配合，2015年初完成了《首都機場T1以南地區(qū)規(guī)劃研究方案》的編制。后經廣泛征求意見和反復論證修訂，2016年3月該方案正式通過了市規(guī)委的審查批準。

編制過程艱辛，成果顯著

隨著首都機場的不斷發(fā)展，土地建設范圍的不斷擴張，T1以南地區(qū)由于缺乏對機場建設、局部區(qū)域土地利用和空間環(huán)境等統(tǒng)一規(guī)劃，導致部分建設項目面臨著建設場址不易選擇、規(guī)劃手續(xù)辦理遲緩等突出問題，建設項目前期工作進度受到嚴重制約。2014年初，集團公司啟動了T1以南地區(qū)規(guī)劃研究的編制工作，并成立了專項工作小組。集團公司常務副總經理王星在該項目啟動會上指出，編制T1以南地區(qū)控制性詳細規(guī)劃具有非常重要的意義：一是確保首都機場作為大型國際樞紐規(guī)劃布局的整體性和完整性；二是徹底解決西南區(qū)工程建設無規(guī)可循、項目申報困難的狀況；三是加快推進各駐場單位相關安全運行和民生建設項目的落地。

2014年11月，經過多次現(xiàn)場踏勘，并收集整理多個單位的大量土地和房產的權屬、年代、性質以及未來需求等信息，規(guī)劃研究形成初步方案。但是，由于規(guī)劃研究范圍屬于老區(qū)并涉及華北局、空管局、國航、中航油、特警學院等多個土地權屬單位，基于歷史原因，土地割裂且相互交織，需求難以統(tǒng)一，問題更是錯綜復雜。為此，在2015年2月至10月，集團公司和市規(guī)委、市規(guī)院分別就T1以南規(guī)劃研究方案召開了9次協(xié)調會議，內外部各類溝通數(shù)十次。經過反復的論證、修改和完善，規(guī)劃研究方案最終編制完成。2015年11月27日，集團公司與市規(guī)委共同組織召開了方案匯報會，與會各單位在會上達成共識，一致認為該規(guī)劃方案著眼首都機場發(fā)展，結合該區(qū)域現(xiàn)實狀況，充分利用土地資源，科學進行功能分區(qū)，適當預留建設空間，合理配置基礎設施，統(tǒng)籌兼顧了駐場單位的需求，實行了總體規(guī)�？刂�，對指導與促進本區(qū)域建設和發(fā)展將發(fā)揮重要作用。2016年2、3月，集團公司按照相關要求在外部網站完成了規(guī)劃方案的公示、報審等工作，規(guī)劃方案正式通過了市規(guī)委的審查批準。

至此，首都機場T1以南地區(qū)規(guī)劃研究方案編制工作圓滿地畫上了句號，同時也標志著該地區(qū)終結了長期以來缺乏對機場建設、土地利用和空間環(huán)境等具體規(guī)劃指導的歷史。

方案切合實際，特點明確

《首都機場T1以南地區(qū)規(guī)劃研究方案》本著尊重歷史、切合實際、完善功能、統(tǒng)籌發(fā)展的原則進行編制，具體體現(xiàn)在三個方面：

在用地布局方面，一是在規(guī)劃區(qū)用地規(guī)模不變的情況下，通過總量平衡的方式適當優(yōu)化了建設指標；二是考慮到機場的特殊性，采取了切合實際的方法和規(guī)劃標準進行用地分類，明確了各地塊的功能；三是結合未來發(fā)展的不確定性，安排了多功能用地及待深入研究用地；四是明確了區(qū)域配套設施支撐，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。

在建筑規(guī)模方面，對更新改造區(qū)域內地塊容積率較現(xiàn)狀進行了適度提升，以保障未來的可實施性。更新改造區(qū)域建筑規(guī)模由現(xiàn)狀建筑及規(guī)劃增量兩部分構成，使該區(qū)域總建筑規(guī)模有較大幅度的預留空間，有效地提升了土地利用價值。

在道路交通方面，結合現(xiàn)狀情況及實際需求優(yōu)化了內部路網體系，規(guī)劃方案中各類道路用地合計總面積約57公頃（含機場高速面積約26公頃），占規(guī)劃總用地面積的28.8%�？紤]到規(guī)劃范圍內道路拓寬難度較大，本著尊重現(xiàn)狀的考慮，對路網進行了優(yōu)化設計，道路用地均明確為“機場用地——內部道路”。