今年全國(guó)“兩會(huì)”，來(lái)自深圳的人大代表和政協(xié)委員同時(shí)提出了一個(gè)建議：懇請(qǐng)支持將深圳機(jī)場(chǎng)的定位從“干線”提升為“樞紐”。國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要草案5日公布后，代表和委員驚喜地發(fā)現(xiàn)，自己的建議與規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“共振”：在國(guó)家規(guī)劃里，“十三五”規(guī)劃草案明確提出將提升深圳機(jī)場(chǎng)的國(guó)際樞紐功能，強(qiáng)化區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)功能。

深圳機(jī)場(chǎng)升級(jí)后，深圳的航空之路將越走越寬。全國(guó)政協(xié)委員、深圳東海集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)黃楚標(biāo)接受深圳商報(bào)記者采訪時(shí)，建議開展近期、中期、遠(yuǎn)期謀劃，建設(shè)珠三角廣州、深圳航空雙樞紐。他同時(shí)表示，東海航空作為以深圳機(jī)場(chǎng)為運(yùn)營(yíng)基地的深圳本土航空公司，希望搶抓樞紐機(jī)場(chǎng)的紅利借“機(jī)”騰空，爭(zhēng)取獲批以深圳為試點(diǎn)開展“一帶一路”國(guó)際航線示范經(jīng)營(yíng)。

定位有別，“待遇”不同： 深圳機(jī)場(chǎng)國(guó)際業(yè)務(wù)受限

在民航運(yùn)輸系統(tǒng)中，機(jī)場(chǎng)大致分為樞紐機(jī)場(chǎng)、干線機(jī)場(chǎng)、支線機(jī)場(chǎng)。其中，樞紐機(jī)場(chǎng)是指國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線密集的機(jī)場(chǎng)，而干線機(jī)場(chǎng)則主要以國(guó)內(nèi)航線為主，只能開辟少量國(guó)際航線。現(xiàn)行規(guī)劃中，北京、上海、廣州三地機(jī)場(chǎng)定位為三大門戶復(fù)合樞紐，天津、昆明、成都、西安、重慶等九大城市的機(jī)場(chǎng)定位為區(qū)域樞紐，而深圳等12座城市的機(jī)場(chǎng)則是干線機(jī)場(chǎng)。

不是樞紐機(jī)場(chǎng)，“待遇”有何不同？黃楚標(biāo)指出，深圳的航空市場(chǎng)在全國(guó)一直名列前茅，2015年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量為3972萬(wàn)人次，全國(guó)排名第六。由于只是干線機(jī)場(chǎng)的定位，在航權(quán)開放、航線審批及空域使用等方面受到較大制約，國(guó)際航線尤其是洲際航線嚴(yán)重不足，導(dǎo)致深圳的國(guó)際航空服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求，其國(guó)際旅客分流比例高達(dá)83%。以2015年為例，深圳機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅客約166萬(wàn)人次，僅占4%，和國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)相差懸殊。而廣州白云機(jī)場(chǎng)作為國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)合型航空樞紐，2015年旅客吞吐量5521萬(wàn)人次，其中國(guó)際旅客人數(shù)達(dá)到了1136萬(wàn)人次，約占1/5。

差異分工，錯(cuò)位發(fā)展：穗港深機(jī)場(chǎng)不會(huì)“三國(guó)殺”

國(guó)家規(guī)劃將深圳機(jī)場(chǎng)的定位從“干線”升為“樞紐”，無(wú)疑為深圳機(jī)場(chǎng)的國(guó)際化發(fā)展帶來(lái)很大空間。深圳應(yīng)該如何抓住這一機(jī)遇做大？深圳機(jī)場(chǎng)與旁邊的廣州機(jī)場(chǎng)、香港機(jī)場(chǎng)能在競(jìng)爭(zhēng)中共贏嗎？

代表和委員對(duì)此表示樂觀。全國(guó)人大代表、深圳華昱集團(tuán)總裁麥慶泉認(rèn)為，香港機(jī)場(chǎng)去年高峰小時(shí)容量已趨于飽和，深圳機(jī)場(chǎng)升格為樞紐機(jī)場(chǎng)后，可以爭(zhēng)取開辟更多洲際航線，主動(dòng)承接香港航空市場(chǎng)外溢功能，并不會(huì)造成“威脅”。

黃楚標(biāo)也認(rèn)為，構(gòu)建區(qū)域性航空雙樞紐，已成為民航及其所在城市群互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展的最優(yōu)選擇。深圳可以與廣州共同打造珠三角城市群國(guó)家級(jí)大型國(guó)際航空樞紐，構(gòu)建珠三角廣深國(guó)際航空“雙樞紐”格局，實(shí)施差異化分工，錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，全面提升珠三角作為亞太國(guó)際航運(yùn)中心的重要戰(zhàn)略地位。其中，廣州機(jī)場(chǎng)著重建設(shè)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)合型航空樞紐；深圳機(jī)場(chǎng)側(cè)重大力發(fā)展國(guó)際航線，打造門戶型國(guó)際航空樞紐。

黃楚標(biāo)還從近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)層次提出深圳機(jī)場(chǎng)打造樞紐港的路線圖。

近期來(lái)說(shuō)，要大幅增加深圳的國(guó)際航線、航班，同時(shí)加大運(yùn)力投放，加密航班頻率，進(jìn)一步發(fā)展“航空快線”，形成深圳樞紐特色品牌；中期來(lái)說(shuō)，要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)際樞紐卓越品牌，積極發(fā)展高端商務(wù)、國(guó)際旅游等精品航空服務(wù)，同時(shí)與香港機(jī)場(chǎng)進(jìn)行深度合作，優(yōu)化“深港飛”運(yùn)作方式；從遠(yuǎn)期來(lái)說(shuō)，逐步提升國(guó)際航線與國(guó)內(nèi)航線中轉(zhuǎn)“聯(lián)程聯(lián)運(yùn)”業(yè)務(wù)，與集裝箱港國(guó)際海運(yùn)協(xié)同發(fā)展，打造成為珠三角亞太國(guó)際航運(yùn)中心。

服務(wù)國(guó)家，放大紅利：東海航空緊盯“一帶一路”

東海航空是國(guó)內(nèi)首家民營(yíng)中外合資航空公司，是繼深圳航空之后的深圳第二家本地客運(yùn)航空公司，也是深圳唯一一家民營(yíng)客運(yùn)航空公司。作為東海航空董事長(zhǎng)的黃楚標(biāo)，也希望深圳本土航空公司能在深圳機(jī)場(chǎng)的定位升級(jí)中搶抓發(fā)展紅利，有所作為。

“建議以深圳為試點(diǎn)，批準(zhǔn)東海航空開展‘一帶一路’國(guó)際航線示范經(jīng)營(yíng)。”黃楚標(biāo)說(shuō)，深圳作為國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略重要樞紐城市，可充分發(fā)揮地緣、商緣、人緣優(yōu)勢(shì)，依托粵港澳大灣區(qū)，著力打造深圳“一帶一路”橋頭堡。“十三五”期間，深圳要積極開拓國(guó)際航線，開展“一帶一路”國(guó)際航線示范經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，加快深圳創(chuàng)建現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的步伐。東海航空是以深圳機(jī)場(chǎng)為主運(yùn)營(yíng)基地的本土總部型民營(yíng)航空公司，是珠三角地區(qū)開展“一帶一路”國(guó)際航線建設(shè)的重要參與者。希望民航主管部門能批準(zhǔn)東海航空以深圳為試點(diǎn)，建立面向東南亞、南亞、澳洲及歐美的“一帶一路”國(guó)際航線示范經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。