“十三五”規(guī)劃綱要草案公布

據(jù)新華社電 十二屆全國人大四次會議3月5日開幕,會上公布了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》。規(guī)劃中民生的內(nèi)容更為充分、民生的指標更為具體、民生的指向更為明晰�？梢哉f,民生內(nèi)容成為“十三五”規(guī)劃的重要看點,為這份厚厚的規(guī)劃增添了濃濃暖意。“十三五”規(guī)劃將如何改變你我生活?

【環(huán)保】

城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%

綱要草案:制定城市空氣質(zhì)量達標計劃,地級及以上城市重污染天數(shù)減少25%、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%;加大黑臭水體整治力度;實施土壤污染分類分級防治。

解讀:“生態(tài)污染很容易,但修復(fù)起來可能要幾代人時間。”全國人大代表、陜西省發(fā)改委主任方瑋峰說,空氣、水、土壤污染治理未來五年都有了具體目標。對嚴重污染源要“舍得割肉”,持之以恒鐵腕治污,才能建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國。

【養(yǎng)老】

提高養(yǎng)老待遇 發(fā)展居家養(yǎng)老

綱要草案:建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制;實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度;建立以居家為基礎(chǔ)的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

解讀:武漢大學(xué)社保研究中心教授向運華說,養(yǎng)老金合理調(diào)整,意味著養(yǎng)老待遇將繼續(xù)隨經(jīng)濟發(fā)展不斷提高。實現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和完善個人賬戶,將為適當降低社保費率打好基礎(chǔ)。全國人大代表王玉芝認為,大力發(fā)展居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,力爭實現(xiàn)“老人在家一按電鈴,醫(yī)護人員就會很快上門”。

【住房】

優(yōu)化供需結(jié)構(gòu) 保障“住有所居”

綱要草案:構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系,優(yōu)化住房供需結(jié)構(gòu)。

解讀:完善租購并舉的住房制度、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、提高住房保障水平,一系列舉措將保障“住有所居”。全國政協(xié)委員朱世增建議,城市公租房等保障性住房應(yīng)盡快擴大到非戶籍人口,積極穩(wěn)妥地逐步實現(xiàn)去庫存目標。

【就業(yè)】

加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持

綱要草案:實施更加積極的就業(yè)政策,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾;加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。

解讀:全國人大代表郭乃碩認為,緩解就業(yè)壓力,釋放人力資源紅利,有賴于國家對大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動力、外出務(wù)工人員和退役軍人等不同群體因類施策,通過更主動、更實際的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)激發(fā)就業(yè)意愿和活力。同時也要強化勞動就業(yè)保障體系,實現(xiàn)安心就業(yè)。

【教育】

增加普惠性幼兒園 推進教育均衡發(fā)展

綱要草案:建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制;鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展;學(xué)前三年毛入園率提高到85%。

解讀:全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏說,當前“城鎮(zhèn)學(xué)校擠、農(nóng)村學(xué)�？�”現(xiàn)象仍然較為突出,除義務(wù)教育經(jīng)費保障機制外,消除城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”、加強農(nóng)村普惠性學(xué)前教育,以推進教育均衡發(fā)展,補上優(yōu)質(zhì)教育不足、分布不均的“短板”。

【收入】

低收入勞動者收入明顯增加

綱要草案:健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制;健全再分配調(diào)節(jié)機制,擴大中等收入者比重;規(guī)范收入分配秩序。

解讀:北京師范大學(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長李實認為,明顯增加低收入勞動者收入,意味著低收入勞動者收入增長速度要高于社會平均水平;規(guī)范隱性收入,取締非法收入,則要與反腐緊密結(jié)合。全國人大代表張鐵漢說,“完善鼓勵回饋社會,扶貧濟困的稅收政策”將鼓勵更多人參與慈善,拓寬“第三次分配”。