圖：中國航空運輸協(xié)會通用航空分會總干事王霞。

　　IFLY：請與我們分享中國航協(xié)通航分會對2015年中國通用航空市場以及公務航空市場發(fā)展的評價與感受。2016年，通航分會對中國通航市場發(fā)展有何期待？

　　王霞：2015年中國通用航空仍處于社會熱點關注、難題尚未破解、快速發(fā)展還有待時日的狀態(tài)，從運營企業(yè)的實際情況看：航空器與企業(yè)數(shù)量的增長高于飛行小時，說明存量資源大于市場已實現(xiàn)的需求，有大量的生產資料不能投入運營。作為通用航空最活躍的消費類和公益飛行活動仍然較少；商務航空飛行活動持續(xù)前幾年的發(fā)展后勁，仍然保持基本持平的狀態(tài)，但是受政策性沖擊較大，預估市場前景不容樂觀。

　　2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，國務院及各部委還將會發(fā)布若干促進通用航空的政策措施，會為通用航空發(fā)展吹來陣陣春風。

　　IFLY：“十三五”規(guī)劃首次將通用航空從民航中單獨提出來，您對中國通用航空市場在未來5年的發(fā)展前景和方向有何預期？

　　王霞：中共中央在“十三五”規(guī)劃建議中對通用航空提出規(guī)劃要求，充分反映出國家對通用航空的戰(zhàn)略思考和重視程度，說明國家已經從大通用航空和全產業(yè)鏈的角度布局通用航空發(fā)展，這對提高通用航空產業(yè)地位，加大對通用航空扶持力度具有重要意義！

　　當前國家正在實施的“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長三角經濟圈”等戰(zhàn)略為通航發(fā)展提供新機遇；無人機的興起正在沖擊傳統(tǒng)作業(yè)，改變通航作業(yè)模式；互聯(lián)網(wǎng)+、跨界合作、金融租賃等新理念催發(fā)通航產業(yè)更大的變革。

　　IFLY：過去一年，通航分會及公務航空專業(yè)委員會針對國內通用航空及公務航空市場的發(fā)展，與民航局、地方政府及企業(yè)進行了哪些方面的溝通與合作？

　　王霞：通航分會2015年出版了《中國公務機行業(yè)發(fā)展報告》，意在通過數(shù)據(jù)和專家點評，系統(tǒng)介紹公務航空真實發(fā)展現(xiàn)狀，為社會資本進入提供支撐。

　　在加強安全管理方面，協(xié)會承接民航局項目，正在進行“直升機安全團隊建設研究”，將在行業(yè)主管部門的指導下，聯(lián)合制造和運營企業(yè)，針對飛行安全建立專家隊伍，進行安全教育與事故評估；同時，針對航油管理進行操作人員培訓，加強業(yè)務管理。

　　在行業(yè)自律方面，與企業(yè)一起進行行業(yè)標準的制定，加強作業(yè)質量管理，并引導企業(yè)加強自律，和諧發(fā)展。

　　IFLY：見證了國內通航市場及公務航空市場近年的發(fā)展變化，您認為，運營商對于政府層面政策法規(guī)的訴求在過去幾年中有何變化？

　　王霞：總的講，企業(yè)訴求從關心解決個體問題到關注行業(yè)整體發(fā)展；從單純要求資金補貼到希望得到補血和造血相互結合的支持；從僅關心得到市場效益到希望市場環(huán)境與安全保障都要有所改善。企業(yè)對政府的訴求更加理智和具有公眾性，更加考慮政策支持的長遠性和可持續(xù)發(fā)展。

　　針對公務航空，規(guī)范健全符合公務航空運行的行業(yè)標準，包括規(guī)范公務機放行標準、放寬公務機維修限制、建立公務航空行業(yè)標準、調整公務航空空域管理模式等。

　　IFLY：有觀點認為，近年中國的反腐倡廉之風對公務航空的發(fā)展有所影響。您如何看待一些從業(yè)者以及大眾對于公務航空消費的認識？

　　王霞：公務航空在我們國家具有巨大的市場潛力。在目前時間價值不斷突出的社會背景下，人們開展商務和公務活動，通過公務機提高效率、節(jié)省時間，這方面的需求是非常普遍和迫切的。

　　近年來，商務機公司成立了不少，還有更多的投資者在觀望。但是真正運行的好、能夠盈利的卻很少。究其原因，它到底是奢侈品還是一種交通工具，這個名不正，所以導致發(fā)展不順。

　　公務航空的本質是一種交通工具，是我國立體交通體系的組成部分。交通運輸工具能夠對一定時期的生產和生活方式產生廣泛影響，能夠最深刻、全面的影響社會變革和進步。隨著航空時代的到來，通用航空的大發(fā)展包括公務航空的大發(fā)展，也必定會大大提高整個社會的運行效率，更深刻的改變社會的生活和生產方式。

　　IFLY：通航機場建設滯后是制約我國通航發(fā)揮巨大市場潛力的因素之一。最近，各地通航機場建設熱度不減，您怎樣看市場的這種熱情？

　　王霞：加快通用航空機場建設是通航發(fā)展的必然趨勢。按照民航局發(fā)展規(guī)劃，到2020年，預計全國80%的地級縣擁有不同類型的通航機場。

　　“十三五”期間，通航機場建設將是發(fā)展熱點。但是，機場建設依據(jù)什么？建設多大規(guī)模為好？建成后怎樣運營？是擺在當前的主要問題。通用航空機場建設不僅要提高增量，還要盤活存量，使國家資源得到最大限度的使用。協(xié)會計劃在2016年與國家和地方有關部門、軍民航有關單位加強聯(lián)系和溝通，呼吁并協(xié)調支線機場允許通用航空器起降；協(xié)助軍方合理盤活目前閑置軍用機場；合理利用國家林業(yè)局、農業(yè)局建設機場等方面開展工作。