為維護(hù)航空運(yùn)輸秩序，保障航空運(yùn)輸安全，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)廣大民航旅客的利益，根據(jù)民航局《關(guān)于加強(qiáng)航空運(yùn)輸秩序管理的通知》（民航發(fā)〔2015〕1號(hào)）要求，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)制定出臺(tái)了《民航旅客不文明行為記錄管理辦法》（試行），從2016年2月1日起開(kāi)始實(shí)施民航旅客不文明行為記錄管理工作。

根據(jù)辦法，民航旅客不文明行為是指因擾亂航空運(yùn)輸秩序且已危及航空安全，造嚴(yán)重不良社會(huì)影響，或依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、民航規(guī)章應(yīng)予以處罰的行為。主要分為十類(lèi)，即堵塞、強(qiáng)占、沖擊值機(jī)柜臺(tái)、安檢通道及登機(jī)口（通道）的；違反規(guī)定進(jìn)入機(jī)坪、跑道和滑行道的；強(qiáng)行登（占）、攔截航空器的；對(duì)民航工作人員實(shí)施人身攻擊或威脅實(shí)施此類(lèi)攻擊的；強(qiáng)行沖擊駕駛艙、擅自打開(kāi)應(yīng)急艙門(mén)的；故意損壞機(jī)場(chǎng)、航空器內(nèi)設(shè)施設(shè)備的；違反客艙安全規(guī)定，拒不執(zhí)行機(jī)組人員指令的；在機(jī)場(chǎng)、航空器內(nèi)打架斗毆、尋釁滋事的；編造、故意傳播虛假恐怖信息的；妨礙民航工作人員履行職責(zé)或者煽動(dòng)旅客妨礙民航工作人員履行職責(zé)的，以及其它擾亂航空運(yùn)輸秩序、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響或依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、民航規(guī)章應(yīng)予以處罰的行為。

辦法明確，中國(guó)航協(xié)定期將從民航局獲取不文明行為旅客信息，記錄信息保存期限為一年至兩年，自信息核實(shí)之日起計(jì)算。中國(guó)航協(xié)對(duì)民航旅客不文明行為記錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期向航空公司、中航信等單位告知記錄信息。被列入不文明行為記錄的旅客如對(duì)記錄有異議，可向中國(guó)航協(xié)提出申訴，中國(guó)航協(xié)自收到申訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)向申訴人做出答復(fù)。異議處理期間，民航旅客不文明行為記錄的管理不受影響。

《民航旅客不文明行為記錄管理辦法》的出臺(tái)，在維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障航空運(yùn)輸安全，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)廣大民航旅客利益等方面具有十分重要和積極的意義。該辦法的施行將使民航業(yè)內(nèi)各單位之間，以及民航業(yè)與旅游業(yè)等其他行業(yè)之間形成工作聯(lián)動(dòng)，通過(guò)齊抓共管，共同引導(dǎo)廣大旅客養(yǎng)成良好的乘機(jī)出行習(xí)慣，將文明行為內(nèi)化于心,外見(jiàn)于行，共同創(chuàng)造和諧、愉快、美好的出行環(huán)境。