2015年年底的那場熱（nao）鬧（xin）的廣州白云機場航班時刻拍賣會還記憶猶新吧，再過幾天，上海浦東機場也要拿出部分航班時刻進行改革試點了，不過，與廣州不同的是，上海將采取“時刻抽簽+使用費”的模式。

根據(jù)民航華東管理局今日發(fā)布的公告， 《上海浦東機場航班時刻資源市場配置改革試點實施細則》（下稱“實施細則”）在征求行業(yè)相關人士及相關航空公司意見后，經(jīng)民航局批復，于2016年1月5日正式發(fā)布，這意味著以“時刻抽簽+使用費”為模式的上海浦東機場航班時刻資源市場配置改革試點正式啟動。

在民航局批準的上海浦東機場時刻資源分配改革試點方案中，浦東機場新增時刻的50%放入抽簽池，另50%時刻、抽簽后剩余的時刻以及收回的時刻均放入行政分配池。本次試點，抽簽池的航班時刻數(shù)量為14個（7對）。抽簽池分為主基地航空公司時刻池、在位航空公司時刻池和新進入航空公司時刻池，其航班時刻量的比例分別為總量的50%、30%和20%。航空公司抽簽分配所得時刻具有3年的使用權，不具有所有權，使用期限為2016年1月31日至2019年1月30日。航空公司對中簽時刻將按照《實施細則》規(guī)定繳納一定數(shù)額的時刻使用費，時刻使用費一次性支付，匯繳國庫。

《實施細則》明確，本次航班時刻市場配置改革試點針對上海浦東機場新增容量航班按比例實行市場配置和行政分配方式，市場配置時刻只能用于國內(nèi)干支線客運飛行，行政分配時刻只能用于國際/地區(qū)飛行。

顯然，浦東機場的航班時刻配置改革試點的方式，與廣州機場的拍賣方式完全不同，參與規(guī)則制定的知情人士更是對“航旅圈”透露，相對于廣州拍出的均價，浦東的時刻抽簽模式，“使用費”部分簡直就是“白菜價”。

據(jù)“航旅圈”進一步了解，此次時刻“使用費”的制定，是依據(jù)“時刻使用費可在時刻基準價的0.8到1.2倍之間浮動”的原則，而時刻基準價為該時刻所在小時段內(nèi)的所有離港到港航班近一年來的加權平均收益。

而在去年年底的廣州時刻拍賣現(xiàn)場，9組航班時刻的拍賣總價超過5.5億元，其中最貴的時刻拍出了9099萬元，意味著獲得這一航線時刻的烏魯木齊航空，每年要支付超過3000萬的成本。

對于上海的時刻配置模式，民航業(yè)內(nèi)人士林智杰對“航旅圈”指出，上海的時刻抽簽與廣州的時刻拍賣是兩條路。“廣州的時刻拍賣是通過市場化手段分配，誰能用時刻賺更多的錢，出價越高，就賣給誰，強調(diào)效率優(yōu)先。而上海不是，是優(yōu)化的行政手段分配。在向基地公司適度傾斜的情況下，大家抽簽，誰抽到給誰，十分公平，童叟無欺。盡管不一定效率最優(yōu)，但成本可控。”

那么，究竟誰有運氣獲得上海浦東機場新增的14個航班時刻，所謂的“白菜價”又會是多少，預計近日就會水落石出。據(jù)“航旅圈”了解，上海浦東機場的航班時刻抽簽，預計在本月20日前后舉行。屆時，“航旅圈”也會密切跟蹤報道。