隨著機(jī)場(chǎng)建設(shè)熱度升溫，與之相配套的各種航空產(chǎn)業(yè)園、航空小鎮(zhèn)建設(shè)正風(fēng)生水起。

　　據(jù)中國(guó)航空器擁有者協(xié)會(huì)及駕駛員協(xié)會(huì)（AOPA）統(tǒng)計(jì)，截至2013年7月31日，中國(guó)已經(jīng)有116個(gè)縣級(jí)及以上城市在建或者計(jì)劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園。

　　然而，透過(guò)看似熱鬧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，業(yè)內(nèi)人士卻提醒，不能盲目一哄而上。

產(chǎn)業(yè)過(guò)熱

　　去年7月份，中航工業(yè)集團(tuán)宣布，2020年前要在全國(guó)建設(shè)50家“愛(ài)飛客”通用航空小鎮(zhèn)。

　　作為全國(guó)通用航空綜合試點(diǎn)省和低空空域管理改革試點(diǎn)省，溫州市正在規(guī)劃建設(shè)空港新區(qū)和文成、泰順、永嘉三個(gè)縣級(jí)航空小鎮(zhèn)；杭州建德等地也正積極謀劃打造航空小鎮(zhèn)；而在杭州灣城市群，浙江寧海、梅山、紹興、舟山、嘉興以及上海的浦東等不少城市都在謀劃t通用航空產(chǎn)業(yè)園，幾乎覆蓋了從飛機(jī)制造到航空服務(wù)的所有產(chǎn)業(yè)鏈。而在比鄰的江蘇省，其昆山、蘇州、無(wú)錫、鎮(zhèn)江、淮安等地，均能看到一個(gè)個(gè)“航空產(chǎn)業(yè)園”的牌子。

　　作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，通用航空產(chǎn)業(yè)的重要性被越來(lái)越多地認(rèn)識(shí)，資本也開(kāi)始不斷涌入。今年上半年，浙江建德市把建設(shè)航空小鎮(zhèn)寫進(jìn)了政府工作報(bào)告。“我們將打造國(guó)內(nèi)功能最為完善的通用機(jī)場(chǎng)，集飛機(jī)組裝制造、維修、培訓(xùn)、航空旅游及航空體育賽事為一體的特色航空小鎮(zhèn)。”建德市壽昌鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹，航空小鎮(zhèn)坐落于省級(jí)建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積3.1平方公里，其中水域70畝，山地50畝，3年預(yù)計(jì)完成總投資56億元。

　　早在2013年，浙江安吉縣就與浙江中青國(guó)際航空俱樂(lè)部有限公司正式簽約，在天子湖畔建設(shè)安吉通用航空產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。而航空機(jī)場(chǎng)是安吉通用航空產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目之一，占地約500畝，以建設(shè)機(jī)場(chǎng)及機(jī)場(chǎng)部分配套設(shè)施為主，同時(shí)建設(shè)航空培訓(xùn)學(xué)校、航空俱樂(lè)部、企業(yè)駐場(chǎng)用房、會(huì)員度假別墅、酒店等，總建筑面積達(dá)46000平方米。該項(xiàng)目800米飛機(jī)跑道已經(jīng)鋪設(shè)完成。

　　隨著國(guó)內(nèi)低空空域的逐步放開(kāi)，通用航空產(chǎn)業(yè)引發(fā)新一輪投資熱潮，地方政府不惜斥巨資興建通用航空產(chǎn)業(yè)園。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)116個(gè)縣級(jí)及以上城市在建或者計(jì)劃中的通用航空產(chǎn)業(yè)園內(nèi)披露了規(guī)劃面積和投資總額的56個(gè)項(xiàng)目中，規(guī)劃總占地面積282.55平方公里，計(jì)劃投資總額6290.41億元人民幣。平均每個(gè)園區(qū)占地面積5.05平方公里，平均每個(gè)園區(qū)投資總額112.33億元。

隱憂頗多

　　“航空產(chǎn)業(yè)雖是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但不能不顧實(shí)際、一哄而上。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，地方政府在規(guī)劃航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)不能只顧著找投資亮點(diǎn)、找熱點(diǎn)，在規(guī)劃航空產(chǎn)業(yè)時(shí)必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)。他說(shuō)，曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)的光伏、風(fēng)電都是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，由于各地一哄而上，很快就陷入危機(jī)。

　　目前，通用航空被視為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從通用航空產(chǎn)業(yè)園到航空小鎮(zhèn)，圍繞通用航空，各種概念建設(shè)層出不窮。宋清輝表示，現(xiàn)在很多人都喜歡拿美國(guó)作比較，美國(guó)有20000個(gè)機(jī)場(chǎng)，有諸多的航空小鎮(zhèn)。除了國(guó)情、經(jīng)濟(jì)、文化等不同之外，應(yīng)該看到，中國(guó)航空產(chǎn)業(yè)、私人飛行的群眾基礎(chǔ)還十分薄弱。而且，無(wú)論是航空產(chǎn)業(yè)園還是航空小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目、盈利模式基本雷同，必然面臨著同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)。他指出，特別要提防新一輪的渾水摸魚(yú)、圈地占地。

　　AOPA在報(bào)告中指出，通用航空產(chǎn)業(yè)園如此火熱的原因，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策利好外，還有一些負(fù)面因素，如部分投資方借投資通用航空產(chǎn)業(yè)之名，行房地產(chǎn)之實(shí)的投機(jī)行為。此外，還有部分地方政府迫于招商引資指標(biāo)的壓力或急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的浮躁心理等，也催生了部分通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　要防止政府和投資者把經(jīng)念歪了，浙江九龍山航空俱樂(lè)部總經(jīng)理牛衍凱對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示，地方政府在規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)建設(shè)時(shí)總想做大，往往就衍生出產(chǎn)業(yè)園、航空小鎮(zhèn)產(chǎn)品，而這些項(xiàng)目可以有充分的想象空間。他說(shuō)，現(xiàn)在機(jī)場(chǎng)建設(shè)熱已經(jīng)屬于第二波了。第一波應(yīng)該是在90年代，當(dāng)時(shí)很多投資人、包括眾多的房產(chǎn)公司都去投資機(jī)場(chǎng)，但他們的目的不是真正要建機(jī)場(chǎng)，而是要拿地搞房地產(chǎn)。像浙江桐廬原來(lái)也建了一個(gè)機(jī)場(chǎng)，但后來(lái)成為練車場(chǎng)、停車場(chǎng)；安吉的一個(gè)機(jī)場(chǎng)最后也荒掉了；江蘇啟東的一個(gè)機(jī)場(chǎng)最后淪為農(nóng)民的曬谷場(chǎng)；上海浦東一家企業(yè)投資了一個(gè)機(jī)場(chǎng)，并買了一架飛機(jī)，結(jié)果房產(chǎn)開(kāi)發(fā)完了，人家把飛機(jī)飛走再到別的地方圈地去了。

　　北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋表示，多建通用航空機(jī)場(chǎng)是有利的，但是切忌盲目建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。只要有機(jī)場(chǎng)，即使不建通用航空產(chǎn)業(yè)園也能促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　牛衍凱比較贊同這一說(shuō)法。他認(rèn)為，政府應(yīng)該抓住當(dāng)前政策的大好時(shí)機(jī)，先把機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)起來(lái)。實(shí)際上也不一定要企業(yè)建，政府也可以先投資把機(jī)場(chǎng)建起來(lái)，然后承包給企業(yè)經(jīng)營(yíng)，對(duì)航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是有利的。

　　隨著國(guó)內(nèi)低空空域的逐步放開(kāi)，通用航空產(chǎn)業(yè)引發(fā)新一輪投資熱潮，地方政府不惜斥巨資興建通用航空產(chǎn)業(yè)園。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)116個(gè)縣級(jí)及以上城市在建或者計(jì)劃中的通用航空產(chǎn)業(yè)園內(nèi)披露了規(guī)劃面積和投資總額的56個(gè)項(xiàng)目中，規(guī)劃總占地面積282.55平方公里，計(jì)劃投資總額6290.41億元人民幣。平均每個(gè)園區(qū)占地面積5.05平方公里，平均每個(gè)園區(qū)投資總額112.33億元。