�。ㄋ模┘哟笃髽I(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管力度

　　首先，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度。要嚴(yán)格把好人員資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)條件“準(zhǔn)入關(guān)”，這既是依法行政的要求，也是前移運(yùn)行安全關(guān)口的有效手段。要建立退出機(jī) 制，清理“僵尸”企業(yè)，長(zhǎng)期未開(kāi)展實(shí)際運(yùn)行或整改后仍不符合持續(xù)運(yùn)行條件的企業(yè)，要強(qiáng)制退出市場(chǎng)。第二，加大“黑飛”查處力度。“黑飛”既存在較大的安全 隱患，又?jǐn)_亂市場(chǎng)秩序，一直是監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的職責(zé)邊界，加強(qiáng)與工信、軍方、地方公安等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合和協(xié)同監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊 各類(lèi)“黑飛”活動(dòng)，確保低空飛行安全有序。第三，要組建專(zhuān)業(yè)監(jiān)察隊(duì)伍。目前，行業(yè)內(nèi)沒(méi)有通用航空專(zhuān)職監(jiān)察員，各監(jiān)管局也沒(méi)有設(shè)置通航處，大量監(jiān)管任務(wù)均由 運(yùn)輸處市場(chǎng)類(lèi)監(jiān)察員兼任，運(yùn)輸與通航無(wú)法兼顧的矛盾突出，要通過(guò)通航管理的體制機(jī)制改革，逐步研究解決這個(gè)問(wèn)題，體現(xiàn)通用航空的專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)立性。第四，建 立誠(chéng)信體系。通過(guò)公布企業(yè)誠(chéng)信記錄的方式，強(qiáng)化行業(yè)自律，鼓勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的通航企業(yè)，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的通用航空市場(chǎng)。

　　四、明確責(zé)任分工，確保《指導(dǎo)意見(jiàn)》落實(shí)到位

　　剛才各司局對(duì)《任務(wù)分工》進(jìn)行了討論并達(dá)成共識(shí)。下一步，要緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)，對(duì)時(shí)間緊、難度大、關(guān)注度高的任務(wù)，要凝心聚力、改革創(chuàng)新、制定措施、務(wù)實(shí)推進(jìn)。

　�。ㄒ唬┳ズ迷圏c(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要建設(shè)50個(gè)綜合或?qū)�業(yè)示范區(qū)的目標(biāo)。根據(jù)通用航空特點(diǎn)和不同區(qū)域的發(fā)展條件，結(jié)合地方政府需求，要分類(lèi)選擇試點(diǎn)，積極推進(jìn)示 范區(qū)建設(shè)。我們要在調(diào)動(dòng)“兩個(gè)積極性”上，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”上，在更好發(fā)揮地方政府促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管的主體責(zé)任上，從更適合通航發(fā)展的體制機(jī)制改 革上進(jìn)行試點(diǎn)。要重點(diǎn)抓好低空空域開(kāi)放、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、通勤航空、通用航空器適航審定標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)動(dòng)飛行、航空娛樂(lè)消費(fèi)、應(yīng)急救援和醫(yī)療救護(hù)等方面的試點(diǎn)工 作，及時(shí)總結(jié)和關(guān)注不同類(lèi)型、不同條件下發(fā)展通航的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和問(wèn)題，使我國(guó)的通航產(chǎn)業(yè)始終走在快速、科學(xué)、持續(xù)安全發(fā)展的軌道上。

　　（二）協(xié)同配合，形成工作合力

　　要加強(qiáng)局方內(nèi)部司局之間、局方三級(jí)管理機(jī)構(gòu)之間以及行業(yè)內(nèi)外部之間的溝通協(xié)調(diào)，最大限度爭(zhēng)取各種有利資源，形成支持促進(jìn)通航發(fā)展政策的統(tǒng)籌效 應(yīng)，改善通航發(fā)展環(huán)境。民航空管系統(tǒng)要抓住《指導(dǎo)意見(jiàn)》關(guān)于低空開(kāi)放的有利契機(jī)，結(jié)合空管體制改革任務(wù)，積極主動(dòng)作為，在飛行計(jì)劃審批、空域分類(lèi)劃設(shè)、目 視航圖繪制等方面提出建議方案，積極與軍方做好溝通和對(duì)接。安全管理部門(mén)要支持經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)、培育市場(chǎng)、促進(jìn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)也要理解支持安全 管理部門(mén)肩負(fù)的確保飛行安全、空防安全的重要職責(zé)。要壓力共擔(dān)，共同促進(jìn)通用航空發(fā)展。

　�。ㄈ�）定期督辦，狠抓工作落實(shí)

　　《任務(wù)分工》已經(jīng)明確了各單位的職責(zé)和任務(wù)的完成時(shí)限，關(guān)鍵是要扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。這次會(huì)議我們不但把《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要任務(wù)進(jìn)行了分解，還列 出了通用航空發(fā)展的“問(wèn)題清單”。今后，要定期把發(fā)展的問(wèn)題、難點(diǎn)和痛點(diǎn)都列入清單，建立滾動(dòng)臺(tái)賬。綜合司要和運(yùn)輸司一道，做好《任務(wù)分工》和“問(wèn)題清 單”的定期督查，每季度形成督查報(bào)告，包括計(jì)劃完成情況、存在問(wèn)題及相關(guān)建議，一件一件的進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)落實(shí)。運(yùn)輸司要切實(shí)承擔(dān)起通航領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，根據(jù) 督查報(bào)告反映的情況及時(shí)提議召集領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，集體研究討論，提出解決問(wèn)題的方案，不斷推動(dòng)通用航空發(fā)展。

　　同志們，通用航空業(yè)是國(guó)家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我們一定要解放思想，更新觀(guān)念，開(kāi)拓進(jìn)取，盡職盡責(zé)，讓通用航空器飛起來(lái)、讓通用航空飛行愛(ài)好者熱起來(lái)，讓通用航空業(yè)的發(fā)展成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮通用航空在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用！