7月8日，2016年全國民航年中工作會議暨進一步深化民航改革動員部署會議召開。交通運輸部部長楊傳堂出席會議并講話，民航局局長馮正霖作民航年中工作報告，并就進一步深化民航改革工作進行動員部署，強調(diào)以改革創(chuàng)新為動力，努力開創(chuàng)民航發(fā)展新局面。民航局副局長李健、董志毅、王志清出席了會議。

　　2016年上半年，中國民航發(fā)展穩(wěn)中有進。全行業(yè)完成運輸總周轉(zhuǎn)量455.9億噸公里、旅客運輸量2.3億人次、貨郵運輸量313.3萬噸，同比分別增長12.5%、10.8%、4%。航班正常率為77.03%，同比提高11.86個百分點；機場平均放行率為80.44%，同比提高10.36個百分點。國際航空運輸總周轉(zhuǎn)量同比增長18.7%，中、西部機場旅客吞吐量增長10.8%、11.6%；通用航空企業(yè)新增21家，總數(shù)達到302家。

　　會議指出，上半年行業(yè)發(fā)展安全管控不斷加強，發(fā)展勢頭持續(xù)向好，服務水平顯著改善，運行效率明顯提高，發(fā)展基礎不斷夯實，法制建設成效顯著，簡政放權持續(xù)推進，黨的建設不斷加強。民航局新一屆黨組認真梳理民航發(fā)展的特點和規(guī)律，分析當前面臨的矛盾和問題，運用改革創(chuàng)新思維，謀劃解決對策，形成了“踐行一個理念、推動兩翼齊飛、堅守三條底線、完善三張網(wǎng)絡、補齊四個短板”的總體工作思路。為確保這一工作思路落到實處，為民航發(fā)展凝聚新動力，民航局黨組制定《關于進一步深化民航改革工作的意見》，確定了十大提升任務和40個專項任務；下發(fā)《關于統(tǒng)籌推進民航改革任務、落實專項工作責任制的通知》，明確了改革工作的組織推進方式。下一步民航工作的主線，就是圍繞《意見》提出的各項任務要求，穩(wěn)中求進、全力推進，務求實效。

　　楊傳堂說，今年以來民航工作開局很好、成績突出。新一屆民航局黨組科學謀劃民航改革發(fā)展，“一二三三四”的總體工作思路和《關于進一步深化民航改革工作的意見》為做好當前和今后一個時期民航工作明確了方向，體現(xiàn)了局黨組強烈的問題意識、改革精神和責任擔當；安全管控落實到位，持續(xù)安全理念不斷深化，行業(yè)安全管理水平不斷提升；行業(yè)發(fā)展勢頭強勁，服務品質(zhì)明顯提升，作風建設取得新成效。

　　楊傳堂指出，要充分認識民航的戰(zhàn)略地位，更好地發(fā)揮民航在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性先導性作用、在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級中的引領帶動作用、在完成急難險重任務和改善民生中的支撐保障作用、在推進新一輪高水平對外開放中的橋梁紐帶作用和在完善綜合交通運輸體系中的重要作用。

　　楊傳堂表示，交通運輸部將一如既往地大力支持民航業(yè)加快改革發(fā)展，共同推進綜合交通運輸體系建設。堅持安全第一，支持民航全力確保持續(xù)安全；堅持規(guī)劃引領，支持民航加快發(fā)展；堅持協(xié)同聯(lián)動，支持民航加強改革攻堅；堅持凝心聚力，支持民航持續(xù)提升運輸服務質(zhì)量。要切實把改革作為一項重大政治責任，作為推動各項工作的根本途徑和重要手段，爭做改革促進派和改革實干家。

　　馮正霖在報告中指出，要以深化改革為動力，推動民航科學發(fā)展、持續(xù)安全發(fā)展。要圍繞民航強國戰(zhàn)略目標、在轉(zhuǎn)換行業(yè)發(fā)展動力上取得新突破，使行業(yè)發(fā)展動力從過去的需求拉動轉(zhuǎn)變到效率驅(qū)動上來，建成安全、高效、優(yōu)質(zhì)、綠色的現(xiàn)代民用航空體系，成為“量大質(zhì)優(yōu)”、世界一流的民航強國。要聚焦民航發(fā)展突出問題、在轉(zhuǎn)換行業(yè)發(fā)展方式上取得新突破，提升安全監(jiān)管能力、樞紐機場集散功能、運行信息監(jiān)控能力、空域資源保障能力、民航服務品質(zhì)、適航審定能力、應急處置能力、通用航空服務能力、民航行政管理能力、民航科教支撐能力，始終堅持問題導向，問題在哪里，改革陣地就在哪里；問題有多大，改革力度就有多大。要把握民航改革的時代特征、在優(yōu)化行業(yè)治理體系上取得新突破，堅持把改革的發(fā)力點放在供給側，把改革的著重點聚焦于結構性調(diào)整，眼睛向內(nèi)、挖潛增效，提升發(fā)展的質(zhì)量和效率，釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　馮正霖指出，改革的總體目標是要實現(xiàn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化。力爭到2020年，形成有利于提升安全保障能力、鞏固民航發(fā)展安全基礎的安全監(jiān)管體系；形成有利于促進行業(yè)調(diào)整結構、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的政策措施；形成有利于提高政府行政效率、增強行業(yè)監(jiān)管能力的體制機制；形成有利于激發(fā)市場活力、規(guī)范市場行為的法規(guī)體系。

　　馮正霖要求，要加強領導，落實責任，確保進一步深化民航改革工作順利推進。要加強組織領導，民航局及各地區(qū)管理局、各直屬企事業(yè)單位要制定具體改革任務的實施方案，建立相應的組織領導機構，明確工作責任和目標要求。堅持循序推進，按照“總體把握、分類實施、先易后難、循序漸進”的原則，一方面改革不能拖延懈怠，看準了方向、明確了任務就要盯住不放；另一方面也要從實際出發(fā)，不能急于求成，穩(wěn)中求進。鼓勵先行先試，鼓勵各地區(qū)管理局、直屬企事業(yè)單位根據(jù)實際情況，提出若干具體改革任務先行先試；鼓勵各運輸（通用）航空公司、各服務保障公司、各機場公司根據(jù)《意見》精神，研究制定相配套的發(fā)展規(guī)劃、工作方案等。嚴格督查考核，具體改革任務的實施方案經(jīng)領導小組批準后，各改革專項工作組要督促相關成員部門（單位）切實落實責任，抓緊組織實施。加強輿論引導，及時解讀民航局關于改革的政策措施，組織宣傳典型案例經(jīng)驗，積極主動解疑釋惑，回應社會關切，匯聚形成進一步深化民航改革的強大輿論合力。

　　馮正霖強調(diào)，要始終堅持深化改革主線，堅守“飛行安全、廉政安全、真情服務”三條底線，以“忠誠擔當?shù)恼�治品格，嚴謹科學的專業(yè)精神，團結協(xié)作的工作作風，敬業(yè)奉獻的職業(yè)操守”全身心地投入到進一步深化民航改革工作實踐中去，開創(chuàng)民航發(fā)展新局面。

　　民航華北地區(qū)管理局、廈門航空公司、西安咸陽機場、民航局空管局在大會上就本單位改革創(chuàng)新工作作了發(fā)言。民航局全體公務員、在京民航單位主要負責人在主會場參與了會議，各地區(qū)管理局、監(jiān)管局、運輸航空公司、機場公司、空管分局和保障公司在分會場參加了會議。