3.實現(xiàn)航線航班資源分配公開透明，做到陽光審批。一是做到航線航班審批“資源公開、規(guī)則公開、過程公開和結果公開”。下發(fā)《關于建立定期公開航線航班資源及分配使用情況制度的通知》和《關于公布國際新增航權分配程序的通知》，定期在民航局政務網站和航線航班信息管理系統(tǒng)對外公開國際航線航班、港澳臺航線航班和國內航線航班的存量資源，以及航線航班分配規(guī)則及使用情況，建立航線航班審批公示制度，以及反饋意見的爭議處理機制，確保航線航班審批全流程公開，各環(huán)節(jié)可追溯、可還原。二是依托科技手段，確保航線航班審批公開透明。搭建航線航班信息管理系統(tǒng)，整合國內、港澳臺和國際航線航班管理資源，在系統(tǒng)上實現(xiàn)航線航班申請的統(tǒng)一受理、審核與頒發(fā)，實現(xiàn)許可管理的全過程公開，保證航線航班行政審批的公開和透明。

　　4.全面規(guī)范行政審批，強化權力運行監(jiān)督制約。下發(fā)《關于規(guī)范航線航班時刻管理維護公平競爭環(huán)境的通知》，突出航線航班審批的“四個監(jiān)督”。一是加強紀檢監(jiān)督。將航線航班許可情況定期報送紀檢部門，紀檢部門對審批情況隨機抽查。二是完善社會監(jiān)督。對外公布舉報電話，接受社會和行政相對人航線航班審批、使用情況的監(jiān)督舉報，對舉報信息及時處理、反饋，并逐一形成案卷歸檔備查。三是加強法制監(jiān)督。航線航班行政審批工作人員不依法履職、受賄及違反廉潔從政規(guī)定的，按照《行政機關公務員處分條例》、《民航行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》等規(guī)定予以嚴肅處理。四是加強行政監(jiān)督。規(guī)范經營許可申請的受理渠道，嚴格執(zhí)行航線航班批復的簽發(fā)授權管理。

　　5.引入市場競爭機制，打破航班時刻資源行政分配模式。制定印發(fā)《航班時刻資源市場配置改革試點方案》，在廣州白云機場開展以“時刻拍賣”為模式的初級市場改革試點，在上海浦東機場開展以“時刻抽簽+使用費”為模式的初級市場改革試點。允許航空公司將初級市場以市場配置方式獲得的航班時刻，在次級市場通過交換、轉讓、出租、出售等方式進行交易，以行政分配方式獲得的航班時刻，在次級市場基于“一對一”原則進行交換，交易和交換可基于無償或者有償。試點正在有序推進，目的是更好地發(fā)揮市場在航班時刻資源配置中的決定性作用，探索建立航班時刻資源市場配置最佳模式，進一步促進航班時刻配置的公平、競爭和效率。

　　6.實施全國統(tǒng)一的換季航班時刻協(xié)調行動。下發(fā)《民航局關于統(tǒng)一換季航班時刻協(xié)調行動的通知》，制定了換季航班時刻協(xié)調行動時間表，統(tǒng)一了換季時刻協(xié)調各階段的任務及時間節(jié)點，提高協(xié)調效率，防止暗箱操作，促進時刻資源配置的公平、公開。

　　7.開展濫用航班時刻專項治理。2015年8月至11月，組織開展了濫用航班時刻專項治理，取得了較為明顯的成效。2016年繼續(xù)開展為期一年的濫用航班時刻專項治理工作，杜絕因濫用時刻可能導致的腐敗行為，確保建立良好的空中交通秩序、航空市場秩序和公平競爭秩序。

　　8.建立航班時刻資源配置多方參與機制。將機場公司、空管單位等納入航班時刻配置決策機制，促進時刻資源配置的公正、公開、透明。目前，各地區(qū)管理局已經開展相關工作，民航局已經擬定了多方參與機制的初步方案，計劃在航班時刻管理辦法修訂工作中予以落實，并擬在2016年推進航班時刻監(jiān)管平臺建設。

　�。ㄈ�）國有資產管理方面

　　1.認真整改“定向合作”向私人輸送非法利益的問題。組織開展專項檢查，對下屬企業(yè)與特定關系人、關聯(lián)企業(yè)合資合作情況進行全面摸查，對存在問題進行了清理整改。針對巡視組指出的有的國有企業(yè)承攬大量建設項目，通過“定向合作”等方式造成國有資產流失等問題，對有關下屬企業(yè)進行專項整改，清理整改了3家合資、合作公司以及與特定關系人合作的問題，組織對分包、外協(xié)業(yè)務進行了專項檢查，將重大分包、外協(xié)事項列入“三重一大”集體決策程序，嚴格制定合作方準入資格，規(guī)范評審程序，建立公開透明的多家合作方比選機制。

　　2.認真整改“內外勾結”形成航材采購腐敗“利益鏈”的問題。積極配合中央紀委專案組和檢察機關，做好民航飛行學院原院長鄭孝雍等腐敗案件查處工作，待專案組移交相關人員違紀事實材料后，將嚴肅追究相關人員黨紀政紀責任。已責成飛行學院針對問題，完善制度，加強管理，堵塞漏洞。

　　3.認真整改“定制推廣”造成國有資本管理失控和資產流失的問題。針對巡視組指出的有的下屬單位與私人企業(yè)主合作成立公司，私人企業(yè)主未按股份比例出資分攤費用的問題，組織調查組正在對有關下屬單位進行調查并責成該單位對相關問題全面深入梳理、認真抓好整改。

　　4.認真整改其它相關資產問題。整改期間，結合巡視反饋意見，舉一反三，對29家直屬單位的單位財務資產管理問題進行深入清查，確保全覆蓋、無死角，問題時間追溯至2007年。經查共有16家單位發(fā)現(xiàn)42個，涉及違規(guī)劃轉國有資產，與特定關系人、關聯(lián)企業(yè)合資合作，與民營企業(yè)合資合作管控不到位、風險隱患較高等問題。經加緊督促，并提出明確整改要求，目前有關問題已整改完成或取得實質進展，如未經審批違規(guī)劃轉、調撥的房屋或車輛，已劃回原產權單位；經論證確需補辦資產劃轉審批確認手續(xù)的，已上報上級單位；員工參股或兼職業(yè)務關聯(lián)企業(yè)的，已立即退出，并在單位勞動合同中列入競業(yè)禁止條款；與民營企業(yè)合資合作管控能力不足、效益不佳的，已完成向上級單位股權轉讓資產評估備案上報，隨后將按程序完成公開掛牌轉讓；需清算的，已召開股東會，達成注銷協(xié)議；對民企原始投資長期未回收的，已啟動法律程序。

　　5.建立健全相關財務制度。整改期間，形成了一批重預防、管長遠的制度體系。一是制定出臺《民航事業(yè)單位所屬企業(yè)資產和財務管理辦法》，對企業(yè)預算和資金管理、資產使用、處置、利潤分配、重大事項、財務監(jiān)督等方面提出明確管理要求。二是制定印發(fā)《民航局關于加強預算執(zhí)行工作的通知》，建立預算執(zhí)行與預算安排掛鉤機制，抓好源頭治理，改進項目報批和預算編制，突出重點難點，狠抓基本建設項目管理。三是制定出臺《民航政府采購管理辦法》，增加分散采購、購買服務內容，優(yōu)化各類采購程序和流程。四是制定出臺《基本建設項目竣工財務決算審核評審管理辦法》，規(guī)范基本建設財務管理，落實簡政放權要求，提高二級預算單位審批權限，提高審核評審效率，加快固定資產交付使用及財政結余資金上繳。五是修訂《民航財務管理信息系統(tǒng)使用管理暫行辦法》，充分發(fā)揮系統(tǒng)在加強財務管控和強化審計監(jiān)督方面的重要作用，使之成為提升財務管理水平、防范財務資金風險的重要手段和有效平臺。

　　6.加強工程建設領域監(jiān)管。制定出臺《民航基本建設技術性服務采購管理暫行辦法》，規(guī)范民航基本建設技術性服務采購行為。進一步完善工程建設招投標監(jiān)管措施，全面推行民航專業(yè)工程招投標交易活動進入規(guī)范的有形市場。同時，加強評標專家信息保密工作，評標專家信息在評標前半小時發(fā)出。積極推進北京新機場建設項目實施，建立健全了相關制度，嚴控廉政風險，確保工程建設質量和工期。

　�。ㄋ模�“四風”問題整治方面

　　1.嚴肅查處“四風”問題禁而不止，個別領導干部頂風違紀的問題。對廈門空管站使用公款購置煙酒等問題，給予該站時任黨委書記、現(xiàn)任局長2人黨內嚴重警告處分；對海南空管分局在高級酒店開會的問題，給予該局黨委書記、局長2人黨內嚴重警告處分并免職；對桂林空管站財務部公款赴三亞旅游的問題，給予該站財務部部長黨內嚴重警告處分并解聘現(xiàn)職；對云南空管分局工會在溫泉度假酒店組織活動的問題，給予該局紀委書記、工會主席1人黨內嚴重警告處分；對信息中心主任等四人違反廉潔自律規(guī)定接受業(yè)務合作單位吃請、安排旅游的問題，給予該中心主任黨內嚴重警告處分，科技規(guī)劃處處長黨內嚴重警告處分并免職，運行保障處副處長、網站管理處原副處長黨內警告處分；對黑龍江監(jiān)管局副局長為子女操辦婚宴，收受管理和服務對象禮金的問題，責令退還違規(guī)收取的禮金，給予該局副局長黨內嚴重警告處分并免職，黨委書記兼局長，黨委副書記兼紀委書記黨內警告處分；對廈門監(jiān)管局違規(guī)接受行政相對人接待經費問題，給予該局時任和現(xiàn)任局長兼黨委書記2人黨內嚴重警告處分；對內蒙空管分局違規(guī)購買和使用高檔煙酒，給予該局時任局長黨內嚴重警告和免職；對內蒙空管分局局長還存在多次公車私用，私人費用違規(guī)假借他人之名報銷的問題，給予黨內嚴重警告和免職。對查處的“四風”問題，及時在全系統(tǒng)通報，并先后召開兩次警示教育大會，發(fā)揮警示震懾作用。